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《公共租賃房應(yīng)對住房問題的研究現(xiàn)狀》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、總第583期管理觀察2015年7月第20期ManagementObserver中旬出版公共租賃房應(yīng)對住房問題的研究現(xiàn)狀孫令君（上海市徐匯區(qū)住房保障和房屋管理局，上海200031）摘要：“住房”是人類生存與發(fā)展的必要物質(zhì)保證。1990年至今，中國開始了房屋商業(yè)化的整體性改革，傳統(tǒng)的福利分房漸次被歷史淘汰。最近幾年，以政府為主導(dǎo)的公共部門正在主推住房保障的制度化，其中，以廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、公共租賃房所形成的體系最為突出。這方面研究日臻詳細(xì)，成為房地產(chǎn)領(lǐng)域研究的新方向。該文就中央安居工程為背景，介紹國內(nèi)外各類公共租賃房的研究文獻(xiàn)，以問題-現(xiàn)狀-發(fā)展為綜述軌跡，總結(jié)
2、和評述“公租房應(yīng)對住房問題”研究的“前世今生”，運(yùn)用分類、比較等定性分析方法把握論題規(guī)律性、共識性的結(jié)論，并就掌握資料進(jìn)行科學(xué)、有效、適度推演，為細(xì)分研究作儲備性、試探性的趨勢引導(dǎo)，以期從民生熱門的研究領(lǐng)域為法律定制、政策研發(fā)、規(guī)范論證等方面提供系統(tǒng)詳實的理論支援，為公共住房保障制度體系發(fā)展保駕護(hù)航。關(guān)鍵詞：公共租賃房住房問題研究現(xiàn)狀近年以降，住房問題就是民生問題。長久以來，中一般而言，年收入不高于2萬美元的美國家庭將被視作國住房的供應(yīng)量不足、房價高企問題非常突出?；仡櫄v史，“貧困戶”，聯(lián)邦政府以此為據(jù)，針對貧困戶建立起一整我國從新中國成立初到九十年代，居民住房配給
3、均以政套完備而可操作的制度，即房屋和補(bǔ)貼代幣相協(xié)調(diào)。房屋府為主導(dǎo)，體現(xiàn)著典型的計劃經(jīng)濟(jì)特征；九十年代后，補(bǔ)貼，一是指公有住房，指政府房屋署撥付籌建并直接管隨著改革開放和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，我國逐步將理的房屋。二是廉租公屋。政府為低收入偏上家庭提供租住房的建設(shè)、配給、供應(yīng)與市場掛鉤，以期真正進(jìn)入流住的公有住房。貨幣補(bǔ)貼，一是租金補(bǔ)貼，這一政策主要通領(lǐng)域，承兌其價值；期間經(jīng)歷了1997年東南亞金融危針對低收入者承租私人住房。二是補(bǔ)貼代幣，早在2003機(jī)、2008全球金融危機(jī)等。然而，由于城鄉(xiāng)二元化、區(qū)年時任美國總統(tǒng)的小布什就通過法律，即《美國首付款法域發(fā)展不平衡等結(jié)
4、構(gòu)性因素房屋供應(yīng)緊張，金融投資減案》確定了，那些有能力支付房屋貸款的人士，政府將先少，住房保障淡漠甚囂塵上，加之投資性占據(jù)主流，產(chǎn)期為其墊付首款，提供過戶一站式通道等便利手段。①②生了“夾心層”這一特殊群體，伴隨而來的“公共租賃房”、德國——發(fā)放住房補(bǔ)貼為主的模式。通過文獻(xiàn)整“住房保障體系”、“安居工程”等新鮮詞匯也應(yīng)運(yùn)而生。理，西歐的住房保障，分為租賃補(bǔ)助和購房補(bǔ)助兩種，為此，中央及地方政府非常重視，歷屆兩會反復(fù)強(qiáng)調(diào)并尤以德國為典型。租賃補(bǔ)助在德國，是一種較為普遍的救秉持“住有所居”理念；并在廉租房、經(jīng)適房應(yīng)對住房濟(jì)低收入居民的方式。在德國，接近50%-70%之間
5、的居問題頻顯局限性時，“公租房”以其利于人才合理流動、民通過租房落實居住，2/3租住私人住房，更有1/3租住公房源循環(huán)使用、房價理性回歸等作用而出現(xiàn)。故其應(yīng)對共住房。不僅如此，德國通過住宅補(bǔ)貼法進(jìn)一步規(guī)范——住房問題的研究便具備了應(yīng)對性和統(tǒng)調(diào)性。居民實際繳納租金與可以承受租金的差額由政府承擔(dān)。購房者還可以享受來自財政的各類優(yōu)惠補(bǔ)貼。公共租賃房的一、公共租賃房應(yīng)對住房問題研究現(xiàn)狀提供標(biāo)準(zhǔn)，主要參考“困難優(yōu)先”原則。首先，無房戶優(yōu)先獲助；其次，低收入人群。第三，失業(yè)者，多子女家庭、（一）國內(nèi)外該領(lǐng)域的研究情況以及結(jié)論孕婦、殘疾人、病人等弱勢群體也在考慮之中。（1）該論題
6、的國外研究現(xiàn)狀及結(jié)論新加坡——“公共租屋”模式。通過文獻(xiàn)規(guī)整：新美國——房屋和補(bǔ)貼代幣相協(xié)調(diào)模式。通過文獻(xiàn)整加坡組屋計劃開始于自治以后的1960年，該年人民行動理：那些收入偏低的人士在美國聯(lián)邦政府的幫助下得到黨宣布成立建屋發(fā)展局，已解決當(dāng)時日益嚴(yán)重的屋荒問房屋資助，如借貸擔(dān)保、公用性房屋建造和補(bǔ)貼方面支持。題。1965年，新加坡脫離馬來亞聯(lián)邦獨立后，正式宣布·60·政府與公共管理了組屋的住房政策，以“居者有其屋”為指導(dǎo)思想并設(shè)受戶籍限制，凡是年滿18周歲，有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入立法定機(jī)構(gòu)，對中低收入人群進(jìn)行統(tǒng)供房，占所有住戶來源都可以申請；其五、公租房與商品房“混居”
7、，不的80%；同時對價格、戶型等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保搞貧民窟。規(guī)劃興建中的21個公租房建設(shè)點分布在主城絕大多數(shù)居民承擔(dān)得起。新加坡政府對經(jīng)濟(jì)和土地資源區(qū)一、二環(huán)之間，交通、環(huán)境、配套較好。提供了強(qiáng)力支持，專門設(shè)立房屋管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)為堪廈門方式。在中國大陸，論及公租房較早啟動的地稱基礎(chǔ)和命脈；總而言之，匯集諸多指標(biāo)，包括低收入、區(qū)非廈門莫屬。廈門公租房制度的特點可以概括為靈活老年人等分類指標(biāo)，確定人群指征，分別從一房式到五完善、管理規(guī)范。廈門的公租房以小戶型為主，一般將房式、大型公寓式等多元需求，積極引入新科技，建造面積控制在70平方米以內(nèi)。公共房屋管理中心承
