寧波社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究

《寧波社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、總第586期管理觀察2015年8月第23期ManagementObserver中旬出版寧波社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究郭強(qiáng)華（寧波大學(xué)商學(xué)院，浙江寧波315211）摘要：本文認(rèn)為2012年寧波市部分市民游行反對(duì)PX項(xiàng)目是多方因素發(fā)酵結(jié)果，指出政府具體處置中行為失當(dāng)，提出了應(yīng)對(duì)群體性事件寧波社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新，并探析了應(yīng)對(duì)群體性事件寧波社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新的路徑。關(guān)鍵詞：群體性事件社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，就是把政府的力量和民間的力大連市市民游行反對(duì)PX項(xiàng)目，2007年廈門(mén)市市民為反量融合起來(lái)，使政府組織成為社會(huì)管理的主導(dǎo)力量，民對(duì)PX項(xiàng)目自發(fā)“散步”。此外，成都、南京、青島

2、、間組織成為社會(huì)管理的有生力量。使官民相親，同心協(xié)漳州也發(fā)生反對(duì)PX項(xiàng)目的案例。其中，廈門(mén)市市民以“集力地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系而奮斗。然而，體散步”成功抵制了PX項(xiàng)目落戶(hù)漳州。寧波PX項(xiàng)目群體性事件的發(fā)生，顯然是官民關(guān)系不夠和諧，沒(méi)有隨時(shí)隨地認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，結(jié)果導(dǎo)二、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)PX項(xiàng)目群體性事件是多方因致了公民社會(huì)以群體性事件的形式來(lái)向“官”表達(dá)自己素發(fā)酵結(jié)果的心聲。而我們寧波社會(huì)的管理機(jī)制應(yīng)對(duì)群體性事件卻又是那么無(wú)效。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)生的PX項(xiàng)目群體性事（一）寧波生態(tài)環(huán)境近幾年已經(jīng)嚴(yán)重惡化件再一次說(shuō)明，寧波市政府對(duì)于公民社會(huì)迅速發(fā)展起來(lái)寧波一直以來(lái)

3、環(huán)境宜人，綠化覆蓋率高，大型工礦的言論與行動(dòng)能力明顯缺乏預(yù)估和應(yīng)有的準(zhǔn)備，以至于企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)主要以輕工業(yè)為主，能源密集型企業(yè)很少，事件發(fā)生前后所采取的措施是那么的被動(dòng)，最終只能以對(duì)周邊環(huán)境破壞小。從2008年開(kāi)始，為了保持GDP穩(wěn)所謂的“妥協(xié)”來(lái)結(jié)束這場(chǎng)群體性事件。定增長(zhǎng)，國(guó)家加大了基礎(chǔ)建設(shè)的投資，各地紛紛上馬各種大項(xiàng)目，基本每個(gè)城市不管有沒(méi)有實(shí)際需要都在建地一、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)PX項(xiàng)目始末鐵和高架橋，寧波市也不能例外。從市區(qū)中山路，到周邊很多道路都在施工，加上外環(huán)的高架項(xiàng)目，寧波變成2012年10月22日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)灣塘等村數(shù)百名了一個(gè)大工地，工程建設(shè)帶來(lái)了大量的粉

4、塵污染，遇到村民，以該市一化工企業(yè)(PX項(xiàng)目)距離村莊太近為由，氣壓低的時(shí)候就形成了霧靄天氣。由于市政府加大了房到區(qū)政府集體上訪，并圍堵了城區(qū)一交通路口，造成群地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，寧波周邊地區(qū)基本沒(méi)有了綠化帶，體性事件。10月24日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府發(fā)布說(shuō)明，這也加重了市區(qū)的環(huán)境污染，周邊很多河流都被工廠污稱(chēng)經(jīng)與村民溝通，集體“堵路農(nóng)民已散去”。據(jù)報(bào)道，染，以往的青山綠水不在了。這些都為后來(lái)的PX群體該項(xiàng)目總投資估算約558.73億元，占地面積約422公頃，性事件埋下了隱患。年產(chǎn)1500萬(wàn)噸燃油、120萬(wàn)噸乙烯。按照環(huán)保部門(mén)的要求，（二）鎮(zhèn)海市區(qū)域生態(tài)惡化引起的惡果已

5、經(jīng)顯現(xiàn)執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)?？偼度爰s36億元。近年來(lái)，在PX項(xiàng)目群體性事件之初，微博上流傳比較廣、全國(guó)多個(gè)城市發(fā)生抵制PX項(xiàng)目的群體性事件。2011年，影響比較大的帖子之一“寧波惡性腫瘤死亡率超過(guò)全國(guó)基金項(xiàng)目：寧波市軟科學(xué)“應(yīng)對(duì)群體性事件的地方政府社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究”(2012A10048)，寧波大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院“應(yīng)對(duì)群體性事件的地方政府社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究”的研究成果（QYJYS1108）.·9·國(guó)家治理與政府效能平均水平”，而鎮(zhèn)海區(qū)的惡性腫瘤死亡率又占全市之首。樣化帶動(dòng)決策民主化，從而與決策科學(xué)化有機(jī)結(jié)合，鎮(zhèn)海澥浦工業(yè)園區(qū)建成以來(lái)，環(huán)境急劇惡化，

6、夜晚由于發(fā)揮兩者充分的能動(dòng)性。大量工業(yè)廢氣對(duì)外排放，使得市民明顯感覺(jué)氣味刺鼻，（二）明確社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制的主體不光光是政府，要長(zhǎng)期必然對(duì)身體造成非常嚴(yán)重的損害。澥浦工業(yè)園區(qū)附官民和諧近，很多村莊的村民相繼得上肺癌等惡性腫瘤。這些村社會(huì)組織和人民大眾是社會(huì)管理體制的主體，其作子有錢(qián)的遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，只剩下一些老弱病殘和沒(méi)錢(qián)搬家的用是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的，治理的對(duì)象是物不是人。也村民。所以當(dāng)PX項(xiàng)目立項(xiàng)后，市政府跟一部分村民商就是說(shuō)，群體性事件中的公眾即便是存在法律意義上的議了安置問(wèn)題，但是對(duì)周邊很多村莊卻視而不見(jiàn)，這就盲動(dòng)，甚至于被外界勢(shì)力利用，仍然不是社會(huì)管理創(chuàng)新激化了矛盾，

7、在事件之初，就是這些村民帶頭去鎮(zhèn)海市機(jī)制的治理對(duì)象。只有物和問(wèn)題，才是社會(huì)管理的對(duì)象。區(qū)請(qǐng)?jiān)?，引起了?zhèn)海市民的同感，人們紛紛加入到請(qǐng)?jiān)高@點(diǎn)也是寧波市政府需要明確的一點(diǎn)，而且也是必須牢人群，并最后蔓延到整個(gè)市區(qū)。記的一點(diǎn)。如果要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，并且使之給力、（三）市政府對(duì)突發(fā)事件處理不當(dāng)有效，需要最優(yōu)化其社會(huì)結(jié)構(gòu)。首先，社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)在事情發(fā)生過(guò)程中，不但主流媒體集體失聲，而且新構(gòu)架中的主體是人，要充分發(fā)揮包括人民群眾在社會(huì)搜索引擎，微博等網(wǎng)絡(luò)途徑也大量屏蔽有關(guān)信息，防民管理機(jī)制創(chuàng)新中的參與作用。在任何制度或結(jié)構(gòu)中，制之口勝于防患，對(duì)廣大市民想了解真