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《【經(jīng)營管理】試論市長治理城市的整體意識》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、試論市長治理城市的整體意識城市是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、信息的中心，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、科教和生活中起著主導(dǎo)作用。改革開放以來，我國城市冇以下兒個變化：一是在2000年我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到45594萬人，為1949年的8倍;二是2000年我國城市數(shù)量為666個,是1978年的3倍多;三是城市綜合實力得到增強(qiáng),1997年,我國226個地級市以上城市屮，GDP超過200億元的有34個，人均GDP超過一力元的有109個。不久前，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長李善同在“中國城鎮(zhèn)化”會議上指出：20年內(nèi)中國城市化水平將提為到60%左右。
2、屆時我國城市化水平將高于中等收入國家城鎮(zhèn)化水平11%,到2050年我國將由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的工業(yè)國。21世紀(jì)中國城市功能也將會從服務(wù)型逐漸轉(zhuǎn)向生活型，城市與人類的聯(lián)系更加緊密。另一方面，信息技術(shù)化也加劇了城市化進(jìn)程，那些利用因特網(wǎng)和移動電話的最尖端的信息技術(shù)企業(yè)，像美國的硅谷和東京澀谷的比特谷，向同一個地方集中的現(xiàn)彖越來越明顯，全球城市化水平還將進(jìn)一步提升。城市治理問題日益凸現(xiàn)在人們面前。所謂市長治理城市是指市長在管理一個城市時，耍自始至終地把工作的對象（即城市）看成為密體，是由各個部分按一定的規(guī)律組合成的冇機(jī)統(tǒng)一體；格體的
3、性質(zhì)與規(guī)律只存在于組成系統(tǒng)的各部分的相互聯(lián)系、相互作用之中。整體的功能不儀與其組成的部分冇關(guān)，而且與部分間的相互依賴冇關(guān)。整體的功能不等于各部分功能的機(jī)械的總和，而是由各部分的配合而產(chǎn)生出新的功能一聯(lián)合功能。1整體意識是市長治理城市的關(guān)鍵因素世界上任何事物，無論是在天上或是在地下，無論在物質(zhì)世界還是在蒂神世界都足許多方而內(nèi)在聯(lián)系著的整體。一朋城市是由工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、科技、教育、規(guī)劃、環(huán)境等部分組成的，內(nèi)在地、必然聯(lián)系著的整體。美籍奧地利生物學(xué)家路德維格?貝塔朗菲把生物機(jī)體系統(tǒng)論引伸到心理、社會和管理等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)整體化和綜合化是解決現(xiàn)代社會中政治、經(jīng)濟(jì)
4、、科學(xué)和城市管理等各種復(fù)雜問題的方法論基礎(chǔ)。他提侶“有機(jī)組織的概念、強(qiáng)調(diào)把生物作為一個整體或系統(tǒng)來考慮”[llo城帀整體性是整體意識的根木要求,是治理城市的木質(zhì)需要決定的。所謂整體意識，就是指市長在主觀上將所管轄的城市看作一個整體，進(jìn)行符合客觀規(guī)律的認(rèn)識和改造,并在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外所進(jìn)行的不同層次Z間的信息、能量、物質(zhì)交換中保持整體的度，在運(yùn)動中體現(xiàn)整體的質(zhì)和功能，使整個城市功能處在最佳狀態(tài)。密體懣識強(qiáng)調(diào)的是密體、和諧與協(xié)調(diào)。西周末年的史們就有''和實生物，同則不繼”之說。整體是一種能的系統(tǒng)，或能的綜合體，或能的結(jié)構(gòu)，不管多么復(fù)雜，它如同單個部件一樣地運(yùn)
5、轉(zhuǎn)。從整體上把握城市，就要在意識的活動中著眼于城市的整體，著眼于城市內(nèi)部各部分的多種聯(lián)系，以呈現(xiàn)出整體的對立統(tǒng)一面貌。它要求市長在治理城市的過程中要“創(chuàng)造出一個大于其各組成部分的總和的真」E的整體，創(chuàng)造出一個富有活力的整體，他把投入于其中的各項資源轉(zhuǎn)化為較各項資源的總和更多的東西?！盵2]***同志指出："現(xiàn)在，我們面臨的環(huán)境是復(fù)雜多變的，擔(dān)任的工作也是千頭萬緒的，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須努力做到科學(xué)判斷形勢，正確把握人局，妥善處理各種龍盾和問題，把中央的路線方針政策落實好?！盵3]城市是個龐大的綜合體,是自然實體、經(jīng)濟(jì)實體和社會實體的
6、有機(jī)結(jié)合部，其工作包羅萬象。一個城市政府既耍面對國務(wù)院兒十個部、委、辦、局的工作指導(dǎo)，了解全球發(fā)展情況；還要對木市的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政等各個方面進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。城市工作具冇復(fù)雜性、瑣碎性和動態(tài)性特點。這些就使得市長質(zhì)上的?子更為重人。市長要完成上述任務(wù)，沒冇整體意識，不從全局上考慮問題，是難以勝任的。整體意識的基本特征就是耍把城市的各個部分用整體統(tǒng)轄起來，從整體上把握城市。整體意識的實質(zhì)在于城市整體與城市部分之間的矛盾不可分離的聯(lián)系，正如恩格斯所說:“事物是對立面的總和與統(tǒng)一，”[4]因此，把握
7、整體意識，是掌握城市整體性的核心環(huán)節(jié)。2過分重視部分勢必?fù)p害幣體功能整體與部分的辯證關(guān)系是：整體，反映了問題的結(jié)構(gòu)特征；部分，則顯示出了問題更多的細(xì)節(jié)。因此,在處理問題中，耍適時地將整體與部分相互轉(zhuǎn)換，即既耍觀察部分內(nèi)容的形式，乂耍發(fā)掘、理解密體結(jié)構(gòu)的實質(zhì)；既要對部分進(jìn)行貳點分析，又要全面地考慮所冇條件；既要部分調(diào)節(jié)，又要整體控制。這里要明確的是，整體是由不同功能的部分組成，沒冇部分，就沒冇整體；另一方面，整體（即城市）始終是高于部分的（即各職能部門），部分只冇在與整體相聯(lián)系的情況下才存在，才能發(fā)揮作用。整體意識在客觀上耍求“把意識的對象分解為他們的耍
8、索”[5],學(xué)握各要素的功能，才能最終把握住城幣的整體功能。整體織識在主觀上的要求是不要過度地
