中國(guó)開展法律外交的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究

中國(guó)開展法律外交的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究

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1、中國(guó)開展法律外交的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究摘要:隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際法治化向縱深發(fā)展,開展法律外交有助于增強(qiáng)我國(guó)的碩實(shí)力、軟實(shí)力和巧實(shí)力。自改革開放以來,我國(guó)對(duì)外交往不斷取得新成績(jī)。在法律外交領(lǐng)域,我國(guó)枳極參加聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織等國(guó)際和區(qū)域組織,制定多邊和雙邊條約,將部分外交問題轉(zhuǎn)化為法律問題,有效化解外交糾紛。在民間外交中,中國(guó)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)外交、法律外交和民間外交的優(yōu)勢(shì),成為我國(guó)開展法律外交的先鋒踐行者。展望未來,我國(guó)將以法律外交的方式更進(jìn)一步參與全球治理,加強(qiáng)開展法律外交的綜合實(shí)力,鞏

2、固法律外交的機(jī)制建設(shè),推進(jìn)法律外交的民間進(jìn)路,為促進(jìn)國(guó)家總體外交、推動(dòng)和諧世界的建構(gòu)做出新貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞:法律外交;時(shí)代背景;歷史進(jìn)程;發(fā)展趨勢(shì)中圖分類號(hào):DF937文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOT:10.3969/j.issn.1001-2397.2013.04.18在現(xiàn)代社會(huì)中,作為國(guó)家管理的有效方式,法律已經(jīng)全面滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域。在世界多極化、國(guó)際法治化、法律全球化等時(shí)代背景下,“法律外交”概念的提出具冇劃時(shí)代的意義。具言之,法律外交是與政治外交、經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、軍事外交等并行的概念,指以法

3、律為內(nèi)容、機(jī)制和媒介的外交活動(dòng),即把法律觀念和法治理念貫穿在外交活動(dòng)之中,將某些外交問題轉(zhuǎn)化為法律問題,以合法的程序和行為處理外交事務(wù),依法化解外交糾紛,轉(zhuǎn)變外交方式方法,開辟外交工作新局面。雖然是一個(gè)嶄新的概念,但法律外交卻是我國(guó)在21世紀(jì)開展外交活動(dòng)的必需元素和有力補(bǔ)充。一、開展法律外交的時(shí)代背景當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期,國(guó)際形勢(shì)正經(jīng)歷復(fù)雜而深刻的變化。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和變化是制定對(duì)外方針政策的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)開展法律外交的時(shí)代背景包括兩個(gè)方面:一是當(dāng)前的國(guó)際背景;二是國(guó)內(nèi)實(shí)

4、踐的客觀需要。(一)開展法律外交的國(guó)際背景1.開展法律外交順應(yīng)世界多極化趨勢(shì)冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界多極化進(jìn)程明顯提速,新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的實(shí)力不斷提高。當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)處于無政府狀態(tài),缺乏完整的立法、執(zhí)法和司法系統(tǒng)。為了避免國(guó)際社會(huì)混亂的局面,各國(guó)通過訂立國(guó)際條約來確定其權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在處理國(guó)際關(guān)系中,《聯(lián)合國(guó)憲章》等重要文件的宗旨和原則是各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。成員國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的尊重和對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》的遵守是二戰(zhàn)以后世界范圍內(nèi)并未發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的重要原因,國(guó)際法治進(jìn)程保障了二戰(zhàn)的勝利果實(shí)。世界多極化的格局要求世界各

5、國(guó)嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》,恪守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。因此,世界各國(guó)開展外交活動(dòng)應(yīng)建立在國(guó)際法的基本原則基礎(chǔ)之上,尊重各國(guó)主權(quán)平等和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政。通過法律談判、締結(jié)條約等外交方式明確各國(guó)國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù),在糾紛發(fā)生時(shí),各國(guó)應(yīng)致力于用談判、斡旋、磋商和調(diào)解等多邊方式解決爭(zhēng)端,而非采取霸權(quán)主義和單邊主義的方針政策。2.開展法律外交適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)就像后現(xiàn)代主義是80年代的概念一樣,全球化是90年代后的概念[l]o冷戰(zhàn)后,國(guó)際社會(huì)的鮮明特點(diǎn)之一是全球化趨勢(shì)加快,“地球村”的概念應(yīng)運(yùn)而生,世

6、界各國(guó)、各地區(qū)在生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等領(lǐng)域相互聯(lián)系、相互依賴、相互滲透。經(jīng)濟(jì)全球化也推進(jìn)了法律全球化的進(jìn)程。一方面,跨國(guó)貿(mào)易和投資的發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)際法和跨國(guó)法的發(fā)展。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,大量的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織或區(qū)域一體化組織得以產(chǎn)生。以世界貿(mào)易組織(WTO)為例,世界貿(mào)易組織為各國(guó)、各地區(qū)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、處理經(jīng)濟(jì)糾紛提供了良好的平臺(tái)。通過制定法律規(guī)則、監(jiān)督成員方貿(mào)易安排、提供“準(zhǔn)司法”爭(zhēng)端解決方式,世界貿(mào)易組織冇力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展。另一方面,經(jīng)濟(jì)交往程度加深使各國(guó)的法律理念、觀念相互接近或趨同。在全

7、球化背景下,各國(guó)官方和民間交往增多,為國(guó)家間的文化交流提供了便利條件。相應(yīng)地,法律文化傳播也得到了各國(guó)的肯定和認(rèn)同,法律輸出和法律移植現(xiàn)象更趨活躍。1.開展法律外交符合國(guó)際法治化趨勢(shì)法治是當(dāng)今時(shí)代的主旋律,是文明社會(huì)的共識(shí)和人類的共同追求。與“依法治理”的主張相同,國(guó)際組織和各成員國(guó)也在國(guó)際層面上不斷推進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)程。迄今為止,聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)已經(jīng)為促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩級(jí)法治開展了眾多活動(dòng)。早在1970年,《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》就在序言屮表明:《聯(lián)合國(guó)憲章》在促進(jìn)國(guó)際法

8、治方面至關(guān)重耍。國(guó)際法治的概念是法治這一法律目標(biāo)在國(guó)際法I:的延伸。2005年《世界首腦會(huì)議成果文件》將法治作為一項(xiàng)價(jià)值觀和基本原則,呼吁在國(guó)家和國(guó)際兩級(jí)全面實(shí)行法治。聯(lián)合國(guó)大會(huì)及其第六委員會(huì)和國(guó)際法委員會(huì)致力于國(guó)際條約的制定和國(guó)際法的編纂,為“國(guó)際立法”做出了積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)積極預(yù)防和解決地區(qū)沖突,設(shè)立特設(shè)刑事法庭,把違反國(guó)際人道法和人權(quán)法的個(gè)人繩之以法,通過法治手段維護(hù)國(guó)際和平與安全。國(guó)際法院通過司法手段解決國(guó)際爭(zhēng)端,其判決和

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