中國低碳經(jīng)濟發(fā)展轉型探析

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1、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展轉型探析一、低碳經(jīng)濟:一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式為了應對氣候變化給人類生存環(huán)境帶來的巨大挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟的概念應運而生。英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。該白皮書從英國對進口能源高度依賴和作為京都議定書締約國有義務降低溫室氣體排放的實際需要出發(fā)，著眼于降低對化石能源依賴和控制溫室氣體排放，提出了英國到2020年,co2排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,以建立低碳經(jīng)濟社會的目標。白皮書要求通過提高資源的生產(chǎn)率，以更少的污染獲取更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。低碳經(jīng)濟這一理念

2、始于氣候變化和能源安全的考慮,隨著實踐的進展，低碳經(jīng)濟的內涵不斷得到拓展，人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟的理解。目前大多數(shù)學者認同低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。女口，有學者認為:低碳經(jīng)濟是指在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的，與當前大力推行的節(jié)能減排和

3、循環(huán)經(jīng)濟也有密切聯(lián)系。綜觀各種意見，筆者認為,理解低碳經(jīng)濟需要把握其三個重要特性:綜合性。低碳經(jīng)濟不是一個簡單的技術或經(jīng)濟問題，而是一個涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。從第一個層面理解，低碳經(jīng)濟意味著經(jīng)濟發(fā)展與溫室氣體排放之間關系的“脫鉤”，即GDP的增長率高于溫室氣體排放的增長率，或經(jīng)濟穩(wěn)定增長而溫室氣體排放量零增長甚至減少；從第二個層面看，低碳經(jīng)濟所確立的是一種在促進發(fā)展的前提下解決氣候變化問題的基本思路，與單純的節(jié)能減排思路不同，它強調發(fā)展與減排的結合,重點在低碳，目的在發(fā)展，通過改善經(jīng)濟發(fā)展方式和消費方式來減少能源需求和排放，而不是以降

4、低生活質量和經(jīng)濟增長為代價實現(xiàn)低碳目的；從第三個層面看，低碳經(jīng)濟還關系到人類的發(fā)展權和社會公平問題。因為幾乎人類所有的生產(chǎn)和消費活動都一定程度依賴能源，產(chǎn)生相應的溫室氣體排放，不同的國家由于發(fā)展水平不同，面臨的發(fā)展?jié)摿蜏p排空間不同，要設計合理的、能為國際社會所認同的碳排放方案,必須從社會公平與人類可持續(xù)發(fā)展的角度進行考慮。戰(zhàn)略性。氣候變化所帶來的影響,對人類發(fā)展的影響是長遠的。低碳經(jīng)濟要求進行能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式進行一次全新變革，是人類調整自身活動、適應地球生態(tài)系統(tǒng)的長期的戰(zhàn)略性選擇,而非一時的權宜之計。全球性。全球氣候系統(tǒng)是一個

5、整體,氣候變化的影響具有全球性，涉及人類共同的未來,超越主權國家的范圍，任何一個國家都無力單獨面對全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，低碳發(fā)展需要全球合作。多年來，各國圍繞著氣候問題展開了一系列的談判，從而形成全球性的制度框架,如《京都議定書》。但是，由于沒有一個世界政府，這種全球性的制度規(guī)范往往在參與和執(zhí)行方面受到國家利益的左右而大打折扣。近年來，隨著全球氣候變化影響的日益明顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟正逐漸成為一種新的國際潮流。英國政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月發(fā)布《氣候變化的經(jīng)濟學:斯特恩報告》，對全球氣候變化的經(jīng)濟影響做了比較權威的定量評估,指出

6、如果目前全球以每年以GDP1%的減排成本投入，可以避免將來每年5%-20%的GDP損失，呼吁全球盡早向低碳經(jīng)濟轉型。2007年2月至11月間，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會陸續(xù)發(fā)布第4次氣候變化評估報告的四個部分,從不同方面就全球氣候變化的事實、原因、預估、影響、適應和減緩措施等方面進行了綜合評估。報告指出，在當前氣候變化減緩政策和相關可持續(xù)發(fā)展措施下，未來幾十年全球溫室氣體排放將持續(xù)增加。如以等于或高于當前的速率持續(xù)排放溫室氣體，會導致全球進一步變暖,并引發(fā)21世紀全球氣候系統(tǒng)的許多變化，從而對全球人類的基本生活元素一一水的獲得、糧食生產(chǎn)、健康和環(huán)境

7、產(chǎn)生巨大影響。2007年,聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴里島召開，為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”。與此同時，以歐美為主的發(fā)達國家也已開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿易機制、碳信托基金等多項經(jīng)濟政策，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅;德國、日本和奧地利等國也相應引入了能源稅和碳稅制度;美國也在投入巨資研發(fā)低碳技術，尤其是最近發(fā)布實施的《能源政策法》，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律保障。如何應對這樣一種新潮流，中國學者目前

8、有不同的看法。大多數(shù)意見認為低碳經(jīng)濟是未來國際經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，并可