中國開始低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

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1、中國開始低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型溫室氣體排放量已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新約束和人類生存發(fā)展必須面對的限制，中國也開始了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2009年11月，政府提出2020年單位GDP碳排放(碳強度)要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%~45%的目標(biāo)，標(biāo)志著中國從此走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。政府將通過低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。我們都看到了哥本哈根氣候大會在減碳指標(biāo)上的激烈爭吵，因為減排牽涉巨大的減排成本。目前對如何完成政府提出的碳強度指標(biāo)，各個省份應(yīng)當(dāng)也有很大的興趣。低碳經(jīng)濟(jì)指的是在生產(chǎn)和消費的各個環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放，并盡可能最小量溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)活動。中國的GDP碳強度指標(biāo)計

2、算在一定時期內(nèi)，二氧化碳排放量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比，即單位GDP的二氧化碳排放量。相對于以前的能源強度指標(biāo)而言，碳強度也受能源效率影響，但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響，因此，是一個能源質(zhì)量(清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例)問題。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費方式，導(dǎo)致不同的碳排放。一些省份作為全國重要的重工業(yè)基地，相對于其他省份，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、高排放的重工業(yè)為主；能源結(jié)構(gòu)中往往又是煤炭占絕對主要的地位。因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對這些省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能提出很高的要求。然而，低碳約束的問題在于高成本以及其對經(jīng)濟(jì)增長和生活方式的影響，這就是為什么在哥本哈根會議上，各國在減排指標(biāo)上的分歧以及為解

3、決誰來減排和減排多少而相互指責(zé)。如果按照“十一五”能源強度指標(biāo)的處理方式，“十二五”規(guī)劃可能把碳強度約束指標(biāo)分配到各個省。能源強度指標(biāo)說明一省的能源消費情況；與能源強度不一樣，碳強度約束指標(biāo)可以針對能源消費，也可以針對能源生產(chǎn)(約束能源結(jié)構(gòu))?！笆濉币?guī)劃中對碳強度約束指標(biāo)的設(shè)定，比如說是針對能源消費還是針對能源生產(chǎn)，對各個省份具有非常不同的約束意義。不同碳強度約束指標(biāo)的設(shè)定和分配，他們將面臨不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不同的能源生產(chǎn)消費策略。因此，必須研究如何更公平有效地設(shè)立和分配碳強度指標(biāo)，以及如何應(yīng)對碳強度指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)和能源策略。國際上，對一個國家來說，一個碳強度目標(biāo)既定(如

4、2050年碳排放為2005年的一半)，無論是通過碳強度約束指標(biāo)的分配，或者今后通過碳交易，整體來說是一個“零和”博弈。而中國2020年的碳強度指標(biāo)對于各個省來說，也可能是一個“零和”關(guān)系。一個省份接受碳強度約束，隨之而來的就是需要直面低碳的成本問題。不同的省份，能源結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平不同，其能源生產(chǎn)和消費具有不同的特征。對于以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，降低單位GDP碳強度除了通過節(jié)能和增加清潔能源，也可以通過從省外購電。在能源結(jié)構(gòu)上，一些經(jīng)濟(jì)落后省份的選擇極為有限。提高經(jīng)濟(jì)競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長需要廉價能源為支撐，減輕社會負(fù)擔(dān)也需要廉價能源。煤炭最便宜，同時它的二氧化碳排放

5、也最多，能源省份保證GDP增長的前提使低碳成本問題更為棘手。盡管面臨著碳排放約束，目前各省不可能減緩工業(yè)化和城市化進(jìn)程，但是，可以把低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個發(fā)展的機會。在碳強度指標(biāo)約束下，通過制定和執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略，提高能源效率以及更清潔的能源結(jié)構(gòu)。也就是說，碳強度指標(biāo)的核心是要求各省在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的前提下，尋找適合本省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費方式。如果低碳真的來了，走在前面者必然主動。如果我們完成或基本完成了“十一五”規(guī)劃中提出要在2010年實現(xiàn)單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降20%的目標(biāo)；在今后十年規(guī)劃中，單位GDP能耗下降的目標(biāo)至少20%，而且能

6、在2020年按時完成，那么，只要現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)不變，單位GDP碳強度在2005年基礎(chǔ)上下降40%是可以完成的。如果能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔了，國務(wù)院的2020年單位GDP碳排放(碳強度)要比2005年的基礎(chǔ)上下降40%~45%的目標(biāo)就可以實現(xiàn)。而且，降低碳強度還可以有其他方面的努力，比如降低農(nóng)業(yè)碳排放和增加森林面積。因此，比較簡單的做法就是繼續(xù)對各省設(shè)定能源強度指標(biāo)，力求在2020年單位GDP能源強度在2005年基礎(chǔ)上下降40%，然后對全國的能源結(jié)構(gòu)設(shè)立一個碳強度指標(biāo)，應(yīng)該就可以完成政府提出的2020年碳強度指標(biāo)。相對于“十一五”，今后的節(jié)能任務(wù)應(yīng)該更為艱巨，因為節(jié)能是從比較容易

7、的入手。但是，今后整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于中國仍處于工業(yè)化城市化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不會有太大的改變。雖然我們不能將節(jié)能的企望放在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，但今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有利于能源強度指標(biāo)。你可能會感興趣：風(fēng)能協(xié)會發(fā)布2012年中國風(fēng)電裝機容量統(tǒng)計遏制中國光伏國內(nèi)市場發(fā)展的三大障礙2月份中國原油進(jìn)口降至2078萬噸1-2月份中國原油加工量升至8065萬噸環(huán)境污染責(zé)任險五年試點難言樂觀從發(fā)展清潔能源到推動能源清潔免費(.mFFanwEN.)：環(huán)保論文收集或原創(chuàng)如果確定中國低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是節(jié)能為主，發(fā)展清潔能源為