低碳經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

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1、低碳經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)需要有相對(duì)完善的“低碳”政策設(shè)計(jì)自從工業(yè)革命以來(lái)，伴隨著科技的進(jìn)步，人類(lèi)改造自然的力量越來(lái)越大，這種力量使世界在幾百年內(nèi)經(jīng)歷了過(guò)去幾千年間都不可比擬的飛躍。但是，人類(lèi)作為這種力量的行使者，一方面享受著經(jīng)濟(jì)繁榮的益處，另一方面，卻出現(xiàn)了相當(dāng)部分違反自然規(guī)律、向自然無(wú)節(jié)制索求的功利行為。這些行為漸漸

2、破壞著地球原本良好的生態(tài)，由此帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)和資源枯竭等種種矛盾，也正日益威脅著人類(lèi)社會(huì)的和諧發(fā)展。這種失衡，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界加以反思之際，客觀上也給了學(xué)術(shù)界以創(chuàng)新發(fā)展理論的空間。而有關(guān)“低碳”概念的提出，就是最新的一個(gè)例子，預(yù)計(jì)將對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。“低碳”概念的主要構(gòu)成“低碳”概念主要由三個(gè)核心術(shù)語(yǔ)組成：低碳經(jīng)濟(jì)、碳生產(chǎn)率和碳關(guān)稅。此外，還派生出“碳足跡”、“碳形象”、“碳責(zé)任”、“碳主張”、“碳交易”等子概念。本文對(duì)三個(gè)核心術(shù)語(yǔ)，作如下的具體說(shuō)明。8低碳經(jīng)濟(jì)是指：以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次

3、重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這一提法對(duì)于中國(guó)和眾多發(fā)展中國(guó)家之未來(lái)，不失為一種可借鑒的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路。碳生產(chǎn)率是指：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（GDP）與碳排放量之間的比值，即一定數(shù)量的碳排放量產(chǎn)生了多少經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去企業(yè)采用勞動(dòng)生產(chǎn)率，考察每一個(gè)勞動(dòng)力產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，但不關(guān)心能源消耗、環(huán)境污染?！疤忌a(chǎn)率”最關(guān)注能源的產(chǎn)出效率，每單位碳產(chǎn)出量越高，碳生

4、產(chǎn)率就越高。一個(gè)企業(yè)是否屬于低碳企業(yè)，不是看它使用能源量小、溫室氣體排放量小，而是看這個(gè)企業(yè)是否能更有效地使用能源。同時(shí)，碳生產(chǎn)率達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)是低碳企業(yè)，應(yīng)該在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中享受貿(mào)易便利待遇。由于目前發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面的優(yōu)勢(shì)，“低碳企業(yè)”基本上集中在其經(jīng)濟(jì)體區(qū)域，并成為發(fā)展中國(guó)家企業(yè)新的參照系。碳關(guān)稅是指：對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。其爭(zhēng)議源于2009年6月底美國(guó)眾議院通過(guò)的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品的“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)就是企圖從2020年起開(kāi)始實(shí)施“碳關(guān)稅”8。美國(guó)此舉違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保

5、護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家利益?？梢哉f(shuō)，碳關(guān)稅是以往西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品實(shí)施“綠色壁壘”的新變種，是限制發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易能力的新設(shè)想，遭到了“金磚四國(guó)”等發(fā)展中成員的堅(jiān)決反對(duì)。碳關(guān)稅目前世界上并沒(méi)有征收范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國(guó)范圍內(nèi)征收碳稅。中國(guó)的“碳形象”和“碳責(zé)任”必須指出的是，西方提出的“低碳”概念，目前還沒(méi)有形成一個(gè)十分完善的體系，更未完全形成針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政策框架。但無(wú)論是從2003年英國(guó)政府首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”假說(shuō)起步，還是2007年日本政府正式提出“低碳社會(huì)”構(gòu)想開(kāi)始，西方對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的代表—

6、—中國(guó)的“碳排放”，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和思想軌跡的議論，就從來(lái)沒(méi)有低調(diào)過(guò)。其中，最猛烈的攻擊就是聲稱(chēng)中國(guó)的碳排放已居世界第一，而中國(guó)的高耗能產(chǎn)業(yè)還在高速增長(zhǎng)，因此，今后的中國(guó)將成為滅絕北極冰川的“環(huán)境惡棍”8。調(diào)門(mén)較低的則是懷疑論，如美國(guó)媒體如此評(píng)論：全世界三分之一的鉛都是中國(guó)生產(chǎn)的，由于市場(chǎng)擔(dān)心大批鉛冶煉廠被關(guān)閉，鉛價(jià)將大幅上漲；中國(guó)無(wú)數(shù)小型鉛冶煉廠令中央政府難以管理，許多冶煉廠為地方政府創(chuàng)造了可觀的收入，不管它們是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)讓它們運(yùn)營(yíng)符合地方政府的既得利益；中國(guó)政府過(guò)去通過(guò)執(zhí)行已有環(huán)保法規(guī)整頓該行業(yè)的舉措大多未能獲得成功，因此也沒(méi)有什么理由相信當(dāng)前的行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生不一

7、樣的結(jié)果。當(dāng)然，還有比較溫和的期待論，如英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》指出：中國(guó)還需要在生態(tài)環(huán)境方面創(chuàng)造環(huán)保奇跡，才能成為真正的中國(guó)發(fā)展奇跡。新中國(guó)成立后的60年間，除了上世紀(jì)50年代末以“大煉鋼鐵”為標(biāo)志的非理性經(jīng)濟(jì)決策對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)產(chǎn)生了政策性沖擊以外，在多數(shù)時(shí)間段里生產(chǎn)力和生態(tài)保護(hù)都獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步；尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世聞名的同時(shí)，也在相關(guān)發(fā)展理念上始終站在世界前沿位置。根據(jù)現(xiàn)有檔案的披露，新中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作從上個(gè)世紀(jì)的70年代初期就已經(jīng)起步了，并參加了和西方國(guó)家的直接對(duì)話(huà)。在周