通告的含義和特點

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1、通告的含義和特點　　　　(一)通告的含義　　　　通告是行政公文的主要文種之一《國家行政機關(guān)公文處理辦法》把通告的功能定義為：　　　　適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項　　　　黨的機關(guān)公文中沒有通告這一文體　　　　通告和公告二者有一些相似之處也有一些不同之處　　　　相似之處是都具有曉諭性和公布性也就是說內(nèi)容都是知照性的發(fā)布范圍都是面向全社會　　　　要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用關(guān)鍵是區(qū)分二者的不同這些區(qū)別可大致概括為以下四個方面：　　　　內(nèi)容的重要程度不同　　　　公告是用來發(fā)布重要事項和法定事項的涉及內(nèi)容多是國家大事或省市級的行政大事

2、或者履行法律規(guī)定必須遵循的程序小的局部性事項和非法定的事項不能采用公告的形式公布　　　　通告是用來發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項的它所涉及的事項一般沒有公告那么重大　　　　對發(fā)文機關(guān)的限制性有較大不同　　　　公告是一種高級別的文體只有涉及全局性的重大事項或法定事項時才能由高級別的行政部門發(fā)布這一點前面介紹公告的特點時已有闡述　　　　而通告是一種高級機關(guān)和基層單位都可使用的文體不僅行政機關(guān)可以制發(fā)社會團體、企事業(yè)單位在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)也可以制發(fā)　　　　發(fā)布范圍有所不同　　　　公告是向國內(nèi)外發(fā)布重要事項和法定事項采用的文種它的發(fā)布范圍比較大面向全

3、國有時面向全世界遍示天下一體周知接受的人越多越好　　　　通告雖然也是面向社會發(fā)布的但多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi)而且內(nèi)容也多是指向一個特定的人群要求這一社區(qū)的某一類特定人群遵守或周知所以通告的定義中特意強調(diào)了“在一定范圍內(nèi)公布”　　　　發(fā)布的方式不同　　　　公告多數(shù)是在報刊上刊登一般不用紅頭文件的方式下發(fā)也不能印成布告的形式公開張貼　　　　而通告可以在新聞媒體上刊登也可以用紅頭文件的形式下發(fā)還可以公開張貼　　　　(二)通告的特點　　　　1.法規(guī)性　　　　通告常用來頒布地方性的法規(guī)這些法規(guī)一經(jīng)頒布特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行例如《××省

4、無線電管理委員會辦公室關(guān)于清理整頓無線電通信秩序的通告》對有關(guān)事宜作了八條規(guī)定;《××市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》為改善交通秩序和市容環(huán)境作了五條規(guī)定　　　　2.周知性　　　　通告的內(nèi)容要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉以使他們了解有關(guān)政策法令遵守某些規(guī)定事項共同維護社會公務(wù)管理秩序　　　　3.實務(wù)性　　　　所有的公文都是實用文從根本性質(zhì)上說都應(yīng)該是務(wù)實的但它們之間還是有一些區(qū)別有的公文只是告知某事或者宣傳某些思想、政策并不指向具體事務(wù)通告則是一種直接指向某項事務(wù)的文種務(wù)實性比較突出　　　　4.行業(yè)性　　　　不少通告都具有鮮明的

5、行業(yè)性特點如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告機動車管理部門關(guān)于機動車輛年度檢驗的通告銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告房產(chǎn)管理局關(guān)于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等都是針對其所負(fù)責(zé)的那一部分的業(yè)務(wù)或技術(shù)事務(wù)發(fā)出的通告因此通告行文中要時常引用本行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章也免不了使用本行業(yè)的術(shù)語、行話　　　　(三)通告的分類　　　　通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型這兩種通告是以法規(guī)性的強弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分的二者之間沒有絕對的界限法規(guī)性的通告不可能沒有知照性知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分如《關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》強制性措施較多屬于法規(guī)

6、性通告;關(guān)于因施工停水、停電的通告主要起通知事項的作用沒有強制性措施屬于知照性通告