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1、關(guān)于環(huán)境稅收幾個問題探析一、環(huán)境稅收在政府實現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)方面的有效性隨著可持續(xù)發(fā)展理論逐漸被各國政府所接受，環(huán)境保護日益成為各國政府維持經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基本政策。一般來說，政府在環(huán)境保護方面所采取的政策手段，主要包括管制手段(Commandandcontrolinstrument)和市場機制(或稱為經(jīng)濟手段)(Market—basedinstrument)兩種類型。開題報告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/管制手段是指采取禁令、法規(guī)等形式，規(guī)定排污標(biāo)準,禁止或限制某些污染物的排放，以及把某些污染活動限定在一定
2、的時間和空間范圍內(nèi)，最終實現(xiàn)控制污染、有效利用資源的目的。具體包括規(guī)定排污標(biāo)準和技術(shù)標(biāo)準等。論文代寫市場機制是通過影響污染者備選活動(如安裝排污設(shè)施以減少污染、繳費以獲準污染等)的成本與收益，引導(dǎo)經(jīng)濟行為主體進行有利于環(huán)境保護的選擇。思想?yún)R報/sixianghuibao/從管理的角度看，有些手段在運用時需要由法規(guī)制定者對排污量進行監(jiān)督，稱為“直接政策工具”。而其他手段只需政府通過市場價格信號對企業(yè)或個人污染行為進行引導(dǎo)，屬'‘間接政策工具”，如規(guī)定排污標(biāo)準、收取排污費和頒布市場許可證等，都屬于“直接政策工具”，而征收環(huán)境稅和制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準則
3、屬于“間接政策工具”。開題報告/html/1unwenzhidao/kaitibaogao/管制手段和市場機制的最大區(qū)別在于前者是強制性的，污染者別無選擇，要么服從，要么面臨仲裁和行政懲罰;后者是非強制性的，污染者可以對政府提供的某種經(jīng)濟刺激作出靈活的反應(yīng)。與市場機制相比，管制手段的優(yōu)點在于管理的權(quán)威性、指令的嚴格性和迅速有效性，但同時也造成了效率上的損失，主要表現(xiàn)在：（1）管制手段對生產(chǎn)和消費過程所涉及污染活動進行直接干預(yù)，沒有考慮企業(yè)之間成本與收益的差別，對所有企業(yè)采取“一刀切”式的做法，妨礙了企業(yè)對污染方法的自由選擇，造成資源配置的低效率
4、。（2）管制手段缺乏對企業(yè)技術(shù)革新的刺激。污染者如果達到了政府規(guī)定的排污量標(biāo)準，一般情況下不會再努力治理污染，因為這樣做只會增加企業(yè)本身的成本，卻不能給企業(yè)帶來任何好處。但如果采用市場機制手段則不同，例如政府對污染征稅，污染者每增加一個單位的排污量都需支付一定數(shù)額的稅收，這會促使污染者想方設(shè)法減少污染物的排放，直至使排放量低于規(guī)定的標(biāo)準。同時，征收環(huán)境稅還可以持續(xù)不斷地刺激企業(yè)進行技術(shù)革新，以便減少納稅，增加盈利。由此可見，市場機制更有利于進行成本效益分析，提高資源配置效率。從各國環(huán)境保護的理論和實踐來看，在市場機制方面，采取征收環(huán)境稅以加強環(huán)
5、境保護的優(yōu)點更為突出。思想?yún)R報/sixianghuibao/（一）征收環(huán)境稅能取得"雙重收益”畢業(yè)論文一方面，征收環(huán)境稅可以有效地矯正外部負效應(yīng)，實現(xiàn)環(huán)境保護的政策目標(biāo)；另一方面，征收環(huán)境稅可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標(biāo)的實現(xiàn)。在大多數(shù)西方發(fā)達國家中，所得稅是其財政收入的主要來源。但是，西方經(jīng)濟學(xué)家認為，對所得征稅，會影響人們努力工作的積極性，抑制儲蓄和投資，把對所得征稅稱為"扭曲性稅收”。在整個稅收收入中，所得稅所占比重越高，超額稅收負擔(dān)越重，稅收效率越低，越不利于經(jīng)濟的有效運行。而環(huán)境稅則屬于一種“矯正性稅收”，不僅可以通過
6、征稅增加污染企業(yè)的成本，使其外部成本內(nèi)部化，同時，政府還可以把征收的環(huán)境稅收入用于對所得稅等扭曲性稅收的改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所謂的“雙重收益”。在歐洲一些國家，由于對工資征稅的稅率較高以及嚴重失業(yè)等問題，人們提倡以征收環(huán)境稅來替換對勞動所得的征稅，從而降低勞動力成本，提高就業(yè)水平。在此，這種政策的“雙重收益”表現(xiàn)為加強環(huán)境保護和降低失業(yè)水平兩方面。正因為如此，環(huán)境稅收越來越引起各國政府和經(jīng)濟學(xué)家的廣泛興趣，被稱為“無悔政策"。開題報告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/（二）與其他經(jīng)濟手段相比，征收環(huán)境稅更便于管理
7、簡歷大全/html/jianli/環(huán)境稅是指政府以控制環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)污染程度的不同，針對某些污染行為或產(chǎn)品按一定比例或數(shù)量強制取得的一種稅。根據(jù)課稅對象不同，環(huán)境稅收可分3種類型：（1）對污染的最終產(chǎn)品征稅，如對機動車輛征稅；（2）對污染的投入物征稅，如對煤征稅；（3）對污染物本身征稅，如對硫征稅。與征收排污費和頒發(fā)許可證相比，征收環(huán)境稅不需對產(chǎn)品的排污數(shù)量進行測算和監(jiān)管，只需了解相關(guān)產(chǎn)品的價格需求彈性，設(shè)計出適度的稅基和稅率。環(huán)境稅一旦征收，即與其他稅收一樣具有強制性、無償性和固定性的特征，政策制定者不需隨時調(diào)整收費水平和
8、規(guī)定相應(yīng)的交易價格，可確保政策的相對穩(wěn)定性。（三）征收環(huán)境稅符合稅制發(fā)展的總趨勢20世紀80年代以來，發(fā)達國家紛紛實行了以減少個人所得稅和公司利潤稅、
