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《(格式)關(guān)于環(huán)境稅收幾個(gè)問(wèn)題的探討【稅收理論類(lèi)本科論文設(shè)計(jì)】.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、稅收理論論文-關(guān)于環(huán)境稅收幾個(gè)問(wèn)題的探討_、環(huán)境稅收在政府實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)方面的有效性隨著可持續(xù)發(fā)展理論逐漸被各國(guó)政府所接受，環(huán)境保護(hù)日益成為各國(guó)政府維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本政策。一般來(lái)說(shuō)，政府在壞境保護(hù)方面所采取的政策手段'主要包括管制手段(Comnuindandcontrolinstrument)和市場(chǎng)機(jī)制(或稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)手段)(Market—basedinstrument)兩種類(lèi)型。管制手段是指采取禁令、法規(guī)等形式，規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)，禁止或限制某些污染物的排放，以及把某些污染活動(dòng)限定在一定的吋間和空間范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)控制污染、有效利用資源的目的。具體包括規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。市
2、場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)影響污染者備選活動(dòng)(如安裝排污設(shè)施以減少污染、繳費(fèi)以獲準(zhǔn)污染等)的成本與收益，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的選擇。從管理的角度看，冇些手段在運(yùn)用時(shí)需耍由法規(guī)制定者對(duì)排污量進(jìn)行監(jiān)督，稱(chēng)為“直接政策工具”。而其他手段只需政府通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)企業(yè)或個(gè)人污染行為進(jìn)行引導(dǎo)，屬“間接政策工具”，如規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)、收取排污費(fèi)和頒布市場(chǎng)許可證等，都屬于“直接政策工具”，而征收環(huán)境稅和制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則屬于“間接政策工具”。管制手段和市場(chǎng)機(jī)制的最大區(qū)別在于前者是強(qiáng)制性的，污染者別無(wú)選擇，耍么服從，要么面臨仲裁和行政懲罰；后者是非強(qiáng)制性的，污染者可以對(duì)政府提供的某種經(jīng)濟(jì)刺激作出靈活的反
3、應(yīng)。與山場(chǎng)機(jī)制相比，管制手段的優(yōu)點(diǎn)在于管理的權(quán)威性、指令的嚴(yán)格性和迅速有效性，但同時(shí)也造成了效率上的損失，主要表現(xiàn)在：（1）管制手段對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程所涉及污染活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)，沒(méi)有考慮企業(yè)之間成本與收益的差別，對(duì)所有企業(yè)采取“一刀切”式的做法，妨礙了企業(yè)對(duì)污染方法的自由選擇，造成資源配置的低效率。（2）管制手段缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)革新的刺激。污染者如果達(dá)到了政府規(guī)定的排污量標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不會(huì)再努力治理污染，因?yàn)檫@樣做只會(huì)增加企業(yè)本身的成本因］不能給企業(yè)帶來(lái)任何好處o但如果采用市場(chǎng)機(jī)制手段則不同，例如政府對(duì)污染征稅，污染者每增加一個(gè)單位的排污量都需支付一定數(shù)額的稅收，這會(huì)促使污染者想方設(shè)法減
4、少污染物的排放，直至使排放量低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，征收環(huán)境稅還可以持續(xù)不斷地刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，以便減少納稅，增加盈利。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)機(jī)制更有利于進(jìn)行成本效益分析，提高資源配置效率。從各國(guó)環(huán)境保護(hù)的理論和實(shí)踐來(lái)看，在山場(chǎng)機(jī)制方面，采取征收環(huán)境稅以加強(qiáng)壞境保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)更為突出。（-）征收環(huán)瞬能取得“雙重收益”一方面，征收環(huán)境稅可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策冃標(biāo)；另一方面，征收環(huán)境稅可以增加財(cái)政收入，有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，所得稅是其財(cái)政收入的主要來(lái)源。但是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，對(duì)所得征稅，會(huì)影響人們努力工作的積極性，抑制儲(chǔ)蒂和投資，把對(duì)所得
5、征稅稱(chēng)為“扭曲性稅收”。在整個(gè)稅收收入中，所得稅所占比重越高，超額稅收負(fù)擔(dān)越重，稅收效率越低，越不利于經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而環(huán)境稅則屬于一種“矯正性稅收”'不僅可以通過(guò)征稅增加污染企業(yè)的成本'使其外部成本內(nèi)部化，同時(shí)，政府還可以把征收的環(huán)境稅收入用于對(duì)所得稅等扭曲性稅收的改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所謂的“雙重收益”。在歐洲一些國(guó)家，由于對(duì)工資征稅的稅率較向以及嚴(yán)重失業(yè)等問(wèn)題,人們提倡以征收環(huán)境稅來(lái)替換對(duì)勞動(dòng)所得的征稅，從而降低勞動(dòng)力成本，提高就業(yè)水平。在此，這種政策的“雙重收益”表現(xiàn)為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和降低失業(yè)水平兩方面。正因?yàn)槿绱?，環(huán)境稅收越來(lái)越引起各國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛興趣,被稱(chēng)為“無(wú)悔政
6、策”。（-）與其他經(jīng)濟(jì)手段相比，征收環(huán)境稅更便于管理壞境稅是指政府以控制環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，根扌居污染程度的不同，針對(duì)某些污染行為或產(chǎn)品按一定比例或數(shù)量強(qiáng)制取得的一種稅。根據(jù)課稅對(duì)象不同，環(huán)境稅收可分3種類(lèi)型：（1）對(duì)污染的最終產(chǎn)品征稅，如對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛征稅；（2）對(duì)污染的投入物征稅，如對(duì)煤征稅；（3）對(duì)污染物本身征稅，如對(duì)硫征稅。與征收排污費(fèi)和頒發(fā)許可證相比，征收環(huán)境稅不需對(duì)產(chǎn)品的排污數(shù)量進(jìn)行測(cè)算和監(jiān)管，只需了解相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格需求彈性，設(shè)計(jì)出適度的稅基和稅率。環(huán)境稅一旦征收，即與其他稅收一樣具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特征，政策制定者不需隨時(shí)調(diào)整收費(fèi)水平和規(guī)定相應(yīng)的交易價(jià)格，可
7、確保政策的相對(duì)穩(wěn)定性。（三）征收環(huán)境稅符合稅制發(fā)展的總趨勢(shì)20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)行了以減少個(gè)人所得稅和公司利潤(rùn)稅、增加消費(fèi)稅和社會(huì)保障稅為主要內(nèi)容的稅制改革，這一趨勢(shì)為我國(guó)政府適吋開(kāi)征環(huán)境稅、實(shí)行以“綠色稅制”為內(nèi)容的稅收改革提供了極為有利的機(jī)會(huì)。二、環(huán)境稅收實(shí)施中的效應(yīng)從財(cái)政角度看，良好的稅制應(yīng)該是在符合效率、穩(wěn)定和簡(jiǎn)便原則的基礎(chǔ)上，最大限度地實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入。然而，在實(shí)踐中運(yùn)用這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量環(huán)境稅時(shí)，卻往往會(huì)出現(xiàn)環(huán)境稅收效應(yīng)之間的
