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《加快推進雲(yún)南地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加快推進雲(yún)南地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考一、雲(yún)南建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的背景與意義2009年7月，胡錦濤總書記在雲(yún)南考察工作時指出，'‘要充分發(fā)揮雲(yún)南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使雲(yún)南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”。依據(jù)這一講話精神，同年12月，雲(yún)南省委八屆八次全會提出瞭雲(yún)南建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、我國面向西南開放的重要橋頭堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確將橋頭堡建設(shè)上升到雲(yún)南經(jīng)濟社會發(fā)展新三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，認(rèn)為橋頭堡戰(zhàn)略涵蓋瞭周邊國傢交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、西
2、向貿(mào)易通道建設(shè)、經(jīng)貿(mào)交流平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升、能源安全、人力資源開發(fā)等戰(zhàn)略內(nèi)容，進一步豐富瞭橋頭堡的內(nèi)涵與內(nèi)容把雲(yún)南建設(shè)成為中國面向西南開放的橋頭堡，將進一步改善雲(yún)南對外開放條件，有利於更好發(fā)揮毗鄰東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢，跨境而居民族的文化優(yōu)勢和源遠流長的世代友好交往優(yōu)勢，不斷深化與東南亞、南亞各國的全方位開放合作，深入落實“與鄰為善，以鄰為伴”、“睦鄰、安鄰、富鄰”方針，加快雲(yún)南對外開放步伐，切實增強雲(yún)南在全國對外開放格局中的地位和作用；將有力推動雲(yún)南加快對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快“走出去”步伐，提高利用外
3、資質(zhì)量、水平，擴大利用外資規(guī)模，加快改變雲(yún)南邊疆民族貧困地區(qū)封閉落後面貌二、雲(yún)南建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的優(yōu)勢與有利條件（一）良好的地緣優(yōu)勢雲(yún)南地處我國西南邊陲，擁有超過4000公裡的邊境線，自西向東與緬甸、老撮、越南3個東盟國傢山水相連，是中國通往東南亞、南亞的門戶；雲(yún)南又是一個多民族省份，全省有25個世居少數(shù)民族，其中有15個是雲(yún)南獨有的少數(shù)民族，是我國少數(shù)民族人口多、分佈廣的省份之一，許多少數(shù)民族與周邊國傢民族語言相通，習(xí)俗相近，交流方便，易於溝通（二）豐富的資源優(yōu)勢雲(yún)南礦產(chǎn)資源極為豐富，且具有礦種全、分佈廣、共生伴生礦多的特點
4、，尤以有色金屬及磷礦著稱，號稱“有色金屬王國”。全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142種，其中有50多個礦種的保有量居全國前10位，鉛、鋅、錫等25種資產(chǎn)儲量名列三名。能源資源如水能、煤炭儲量大，開發(fā)條件優(yōu)越（三）對外貿(mào)易基礎(chǔ)優(yōu)勢改革開放以來，雲(yún)南與周邊鄰國間的貿(mào)易聯(lián)系更為密切，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。截止目前，東南亞、南亞國傢在昆設(shè)立的領(lǐng)事機構(gòu)6個，雲(yún)南邊境有20個國傢級一、二類口岸，有越北、泰北、老北、緬北四個境外合作開發(fā)區(qū)。2009年，雲(yún)南省新簽對外承包工程合同63份，新增合同額9.2億美元（四）政治優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟離不開和平環(huán)境。建國後、特別是改革開放以來
5、,內(nèi)及雲(yún)南經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族同時，中國與東南亞、南亞國傢之間基本沒有戰(zhàn)事或政治摩擦,相互之間友好往來頻繁，政治互信日益加深三、雲(yún)南建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡存在的問題與困難（一）區(qū)域經(jīng)濟實力較弱，通道基礎(chǔ)設(shè)施滯後雲(yún)南經(jīng)濟社會發(fā)展水平低o2009年，全省生産總值僅為6168億元，居全國第24位，地方財政收入僅698.3億元，財力嚴(yán)重不足。同時，受地形地貌影響，高速公路、鐵路橋隧比例達30-70%,平均每公裡造價超過5000萬元，部分路段髙達近億元,建設(shè)成本高。加上自然災(zāi)害頻繁，鐵路、特別是公路損毀嚴(yán)重,管養(yǎng)成本較高（
6、二）自我發(fā)展能力有限雲(yún)南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困於一體，少數(shù)民族人口占人口的1/3,129個縣（市、區(qū)）中有80個貧困縣，其中，有37個國傢重點扶持的貧困縣，列全國第一。2008年，73個國傢級貧困縣和25個邊境縣農(nóng)民人均純收入分別為2342元和2273元,僅為全省的75%和73%,為全國的49%和47.7%。因此，貧困面大,貧困程度深，加快發(fā)展資金嚴(yán)重不足，自我積累、自我發(fā)展能力有限（三）維護邊境穩(wěn)定安全難度大東南亞、南亞長期以來都是世界政治敏感地區(qū)，也是各方勢力爭奪的熱點地區(qū)。近年來，南亞地區(qū)恐怖活動頻發(fā)，東南亞部分國傢和地區(qū)民族、
7、宗教等問題相對突出四、雲(yún)南建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的基本思路“十二五”期間，要圍繞把雲(yún)南建設(shè)成面向西南開放的交通通訊電網(wǎng)樞紐、面向西南開放的能源中心、面向西南開放的人民幣結(jié)算金融服務(wù)中心等重點，從戰(zhàn)略和全局的高度增加緊迫感和責(zé)任感，堅持規(guī)劃先行，分步實施，重點突出，全面推進一是推進通道建設(shè)。提升、完善省內(nèi)立體交通、通信網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建以航空為先導(dǎo)、以陸路為基礎(chǔ)、以鐵路為重點、以水運為補充、以管道為特色、以信息為助推、以電網(wǎng)為動力、以機制為平臺的立體交通網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易體系。盡快打通到越南、老撮、緬甸以及經(jīng)緬甸進入印度和南亞的國際通道，從區(qū)位上
8、把南亞和東南亞與雲(yún)南省緊密聯(lián)系起來，把國內(nèi)、國外兩個市場統(tǒng)一起來，實現(xiàn)共同繁榮，共同發(fā)展二是抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！皹蝾^堡”建設(shè)，不僅要建設(shè)“橋”，還要建設(shè)"堡”。在通道建設(shè)的基礎(chǔ)上重點加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成雲(yún)南面
