城鎮(zhèn)土地集約利用研究

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1、城鎮(zhèn)土地集約利用研究【摘要】小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化過程中的用地粗放與人均耕地銳減之間的矛盾，是提出城鎮(zhèn)土地集約利用的依據(jù)。從城鎮(zhèn)土地集約利用內(nèi)涵界定入手，分析了城鎮(zhèn)土地集約利用的必要性，探討了城鎮(zhèn)土地集約利用定量評價的原則，從城鎮(zhèn)存量土地產(chǎn)出率、土地利用強(qiáng)度、土地投入強(qiáng)度和土地可持續(xù)度4個方面建立了城鎮(zhèn)土地集約利用評價指標(biāo)總系統(tǒng)。指出城鎮(zhèn)發(fā)展與土地集約利用的途徑?！娟P(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)；土地集約利用；研究0引言城市土地集約利用研究，是指在合理的城市布局和用地結(jié)構(gòu)前提下，通過對城市土

2、地的資本、技術(shù)和勞動力投入，提高城市土地使用效率和利用效益，使城市土地的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。影響城市土地集約利用的因素包扭自然地理與環(huán)境、城市區(qū)域空間發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)模式、城市人口與規(guī)模、土地使用制度與市場等，它們對城市用地模式會產(chǎn)生很大的影響。城市用地模式的合理與否是城市土地集約利用的前提，城市布局與用地結(jié)構(gòu)的不同，會形成不同的城市用地模式，也會有不同的土地集約利用的方法和關(guān)注的重點。1內(nèi)涵的界定城鎮(zhèn)土地集約利用是指在我國這種特定的人多地少國家里，通過不斷增加單位城鎮(zhèn)土地資金、技術(shù)和勞動力等

3、的投入，從而達(dá)到既促使城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)合理化、最優(yōu)化，又能最大程度地提高城鎮(zhèn)土地的使用效率、經(jīng)濟(jì)效益和土地的可持續(xù)發(fā)展。2必要性2.1是解決人地矛盾的理性選擇我國是一個人多地少的國家，土地資源人均占有量為0.79hm2,僅為世界平均人均占有量的33.9%,人均耕地面積更少，僅為0.Ihni2,為世界平均水平的27%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，各項建設(shè)占用耕地數(shù)量日益增多，城市建成區(qū)面積日益擴(kuò)大。因此，就城鎮(zhèn)發(fā)展本身而言，只有走集約發(fā)展的道路，盡量少占耕地，減緩城鎮(zhèn)建成區(qū)向外擴(kuò)展蔓延速度，緩

4、和城鎮(zhèn)邊緣區(qū)耕地的巨大壓力，才能解決好“吃飯”與“建設(shè)”問題。2.2是推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城鎮(zhèn)質(zhì)量全面提高的重要途徑我國進(jìn)入城市化加速發(fā)展時期,鎮(zhèn)在我國城市化發(fā)展中有重大意義,術(shù)、勞動力的相對集中，發(fā)揮資金、點經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,濟(jì)實力。2.3冇利于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地管理政府和學(xué)術(shù)界都認(rèn)識到積極發(fā)展小城城鎮(zhèn)土地集約利用能夠促使資金、技技術(shù)、勞動力的集聚優(yōu)勢進(jìn)行城鎮(zhèn)重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)城鎮(zhèn)土地管理的主耍內(nèi)容就是在堅持國家土地管理方針、政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)實際制定可行的土地管理措施，正

5、確引導(dǎo)城鎮(zhèn)土地的使用，提高土地開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)低度利用土地的管理和規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)用地，發(fā)揮城鎮(zhèn)土地利用的最人效益。城鎮(zhèn)土地集約利用適應(yīng)了城鎮(zhèn)土地管理的要求，促使城鎮(zhèn)土地管理的簡化和規(guī)范化，提高了城鎮(zhèn)土地管理的質(zhì)量和水平。3城市土地集約利用的影響因素分析3.1區(qū)域平衡發(fā)展是城市土地集約利用的基礎(chǔ)城市的一個非常顯著的特征就是它的區(qū)域整體性。城市是以區(qū)域資源為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的區(qū)域發(fā)展中心，城市土地的集約利用促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的高效運行，在促進(jìn)城市發(fā)展的同時，又促進(jìn)整個區(qū)域的發(fā)展，城市土地集約利用格局就

6、是這種發(fā)展的綜合結(jié)果。通過對城市區(qū)域內(nèi)部土地利用率、土地利用強(qiáng)度和緊張度分析，對城市發(fā)展的潛力進(jìn)行評價，為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)，合理制定區(qū)域城市的發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用計劃。3.2城市經(jīng)濟(jì)模式対城市土地集約利用的影響對于城市的經(jīng)濟(jì)模式，存在著不同的分類。…般意義上，從經(jīng)濟(jì)集聚的形態(tài)和程度來講，分為集聚經(jīng)濟(jì)模式和分散化經(jīng)濟(jì)模式兩大類，因此也就形成了不同的城市土地利用方式。在集聚經(jīng)濟(jì)條件下，城市向心集聚，可以大大降低貨物的運輸成本，城市商務(wù)中心區(qū)的區(qū)位使得人們可以更好地接受各種基礎(chǔ)設(shè)施

7、的服務(wù)，但同時也提高了一些方面的成本。城市發(fā)展的不同階段也會形成不同的城市經(jīng)濟(jì)模式和城市用地模式。3.3城市集聚規(guī)模與城市土地集約利用的關(guān)系在一定的城市規(guī)模下，城市規(guī)模越大，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)越顯現(xiàn)，城市土地集約度越高，經(jīng)濟(jì)效益越高。超過一定規(guī)模，聚集經(jīng)濟(jì)是報酬遞減的，這限制了在出口生產(chǎn)和人口增加的情況下的工資水平提高。城市規(guī)模和土地利用集約化之間的關(guān)系可以用倒u型曲線表示。當(dāng)城市土地沒有得到充分利用時，呈現(xiàn)粗放經(jīng)營狀態(tài)；當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時，城市土地得到最佳利用狀態(tài)，這時的城市規(guī)模為最

8、佳規(guī)模；當(dāng)城市規(guī)模超出了限制，就會產(chǎn)生一系列負(fù)面效應(yīng)，最基木的問題是導(dǎo)致城市土地利用成本提高、外部成本提高、管理成本提高、生態(tài)環(huán)境惡化等等1系列“城市病”，這可以反映在“土地報酬遞減規(guī)律”上。3.4土地市場対城市土地集約利用的影響由于“絕對地租”的存在，土地利用者盡可能提高土地利用效率；“相對地租”促使城市土地合理配置，使得城市土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化；“級差地租”則促使城市區(qū)域內(nèi)土地集約利用的水平總體提升。在嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，上地通常是通過非經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行分