城鎮(zhèn)土地集約利用現(xiàn)狀探究

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1、城鎮(zhèn)土地集約利用現(xiàn)狀探究　　摘要：城市土地集約利用是指通過(guò)增加單位城鎮(zhèn)土地上資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素的投入,達(dá)到既促使城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)合理化、最優(yōu)化,又能最大程度地提高城鎮(zhèn)土地的使用效率,提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)城市土地的可持續(xù)利用。隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化速度的不斷加快,城市人口逐年遞增，人地矛盾、資源環(huán)境壓力日益突出尖銳，城市化過(guò)程中存在著過(guò)多占用耕地、土地資源集約化水平低、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境破壞等問(wèn)題。如何保證我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？只有通過(guò)土地集約利用來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外有關(guān)城鎮(zhèn)土地集約利用的研究，對(duì)于

2、加深了解和完善城鎮(zhèn)土地集約利用思想理念、方法體系有著重要的借鑒意義。中圖分類(lèi)號(hào)：TU391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1城鎮(zhèn)土地集約利用的概念與內(nèi)涵1.1土地集約利用的理論概述和含義土地集約利用的概念最早來(lái)源于對(duì)農(nóng)業(yè)利用的研究，由大衛(wèi)•里卡多（David6Ricardo,1772-1823）等古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中首次提出。由于土地利用報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，土地利用集約度的提高是有限度的，理論上，當(dāng)對(duì)土地連續(xù)投入資本和勞動(dòng)力達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬遞減點(diǎn)，即邊際收益等于邊際產(chǎn)出時(shí)，經(jīng)營(yíng)者將不會(huì)追加投入，這一臨界點(diǎn)就是土地利用的集約邊界，達(dá)到了集約邊界的土地利用稱(chēng)之為理論上的集約利用，反

3、之，未達(dá)到集約邊界的土地利用稱(chēng)之為理論上的粗放利用。土地集約利用實(shí)質(zhì)上土地投入產(chǎn)出的關(guān)系，即以在土地上最少的投入獲得最高產(chǎn)出，其內(nèi)涵擴(kuò)展包括以下3層含義：1、土地地塊集約利用，指區(qū)域某一土地利用類(lèi)型的地塊集約化利用。2、土地類(lèi)型集約利用，它是指區(qū)域同一土地利用類(lèi)型土地集約化利用。3、區(qū)域土地集約利用，主要是根據(jù)有限土地資源自然屬性（土地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、適用性）和社會(huì)屬性（市場(chǎng)供求關(guān)系、城市發(fā)展需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求）對(duì)土地資源利用的優(yōu)化配置。1.2城鎮(zhèn)土地集約利用的概念與內(nèi)涵1.2.1城鎮(zhèn)土地集約利用的概念城市土地集約利用的概念是從農(nóng)業(yè)土地集約利用借鑒而來(lái)，其基本涵義就是指在土地上增加投入，以

4、獲得土地的最高報(bào)酬。一般用單位面積土地上的資本和勞動(dòng)投入量來(lái)衡量土地與資本、勞動(dòng)的結(jié)合程度，即土地利用的集約度。由于土地利用報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，6土地利用集約度的提高是有限度的，理論上，當(dāng)對(duì)土地連續(xù)投入資本和勞動(dòng)力達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬遞減合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展為前提，通過(guò)增加存量土地投入、改善經(jīng)營(yíng)管理等途徑，來(lái)不斷提高城市土地的使用效率，并取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。1.2.2城鎮(zhèn)土地集約內(nèi)涵概括城鎮(zhèn)土地集約利用最直觀的內(nèi)涵就是高投入、高產(chǎn)出。城鎮(zhèn)土地集約利用的前提是以合理的城鎮(zhèn)布局、優(yōu)化的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和宜人的人居環(huán)境為主要層面。城鎮(zhèn)土地集約利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而不是一個(gè)靜態(tài)

5、的終極目標(biāo)。城鎮(zhèn)土地集約利用水平衡量具有區(qū)域差異性，而且城鎮(zhèn)土地集約利用自身也具有階段性。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)土地利用由最初的勞動(dòng)力資本集約型過(guò)渡到資本技術(shù)集約型和更高層次的集約形式—生態(tài)集約型。2城鎮(zhèn)土地集約利用研究現(xiàn)狀2.1國(guó)外研究進(jìn)展?fàn)顩r6國(guó)外對(duì)于城市土地集約利用的研究和探索從未間斷，隨著土地供求矛盾的日益尖銳，這一領(lǐng)域的研究也顯得越發(fā)重要，研究的深度和廣度也進(jìn)一步拓展。二戰(zhàn)后，許多資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，由于土地管理政策方面的薄弱，造成城市和郊區(qū)的無(wú)序延伸和盲目擴(kuò)張，城市土地資源的稀缺性和大量閑置并存的現(xiàn)象在城市的發(fā)展過(guò)程中

6、日漸突出，城市面臨著新一輪的更新與改造。因此，各國(guó)政府以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)和規(guī)劃學(xué)界，都提出了一些新的城市管理對(duì)策，旨在促進(jìn)土地利用方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家的代表性作法包括：英國(guó)：1938年成立“綠帶法”，通過(guò)在城市周邊設(shè)置“綠帶”來(lái)限制城市的無(wú)序擴(kuò)展和小城鎮(zhèn)的集中連片，目的一是防止土地的外延擴(kuò)張，二是保護(hù)生態(tài)用地，促進(jìn)城市用地的合理布局；美國(guó)：土地利用規(guī)劃中的“理性發(fā)展理念”和“城市發(fā)展邊界的設(shè)定”。理性發(fā)展理念是美國(guó)政府針對(duì)目前城市發(fā)展不是很理性的現(xiàn)狀提出的。20世紀(jì)80年代以后，隨著美國(guó)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，美國(guó)部分地區(qū)的城市開(kāi)始快速擴(kuò)張，并侵占了大量農(nóng)業(yè)用地，出現(xiàn)了

7、所謂的城市蔓延趨勢(shì)。解決城市無(wú)限制低密度蔓延所帶來(lái)的各種環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)自我調(diào)解不行，但光靠政府的政策控制也不是最好的辦法，因?yàn)槿绻臎Q策缺乏理性，那城市發(fā)展也不可能是理性的，由此會(huì)帶來(lái)一系列的不良后果。因此，必須使市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府控制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市土地的合理利用，防止城市蔓延。2.2國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展?fàn)顩r6國(guó)內(nèi)土地集約利用領(lǐng)域的研究首推我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)，由于其土地資源極為稀缺，可以說(shuō)是寸土寸金，因此對(duì)