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《城市社區(qū)治理的法律制度的建立問題探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、城市社區(qū)治理的法律制度的建立問題探討摘要：文章從明確對社區(qū)及社區(qū)主體的法律地位、建立完善城市社區(qū)自治制度和建立完善社區(qū)安全治理的法制體系三個方面對城市社區(qū)治理的法律制度的建立問題進行探討關鍵詞：城市社區(qū);社區(qū)建設;法律制度;建立分類號:C939文獻標識碼：A文章編號:1003-2851(2010)08-0120-01社區(qū)建設離不開法制，法制建設是社區(qū)建設的重要保障。隨著社區(qū)建設的不斷發(fā)展，社區(qū)單位之間、社區(qū)人之間、社區(qū)單位和社區(qū)人之間必然產生各種關系和矛盾，解決各種矛盾、處理好各種關系必須依法管理社區(qū)的各項事務，保障社區(qū)單位和社區(qū)人的合法權益
2、不受侵犯，營造民主、自治、有序、和諧的社區(qū)環(huán)境?；洞?，當前對城市社區(qū)法律制度的建立問題進行探討具有重要意義。以下從城市社區(qū)治理的法律制度的建立進行探討一、明確對社區(qū)及社區(qū)主體的法律地位要在法律上界定城市社區(qū)的概念，明確城市社區(qū)組織的載體及其法律性質和法律地位。應在法律上明確規(guī)定城市社區(qū)組織不是政府機構，不是政府的派出機構，也不是政府職能部門的執(zhí)行機構，而是以民主方式產生的群眾性自治組織，它既不同於街道辦事處也不同於原來意義上的居民委員會，明確城市社區(qū)管理的各組織的法律角色(1)基層政府(街道辦事處)是社區(qū)行政管理的主體，它要行使在轄區(qū)內的行
3、政職能,指導、協(xié)調和服務於社區(qū)建設。在推進社區(qū)精神文明建設和法治建設的初級階段，具有很髙的權威，發(fā)揮著其獨特的作用。如培育社區(qū)，強化社區(qū)服務，鼓勵社區(qū)成員參與,建立社區(qū)組織，加強社區(qū)規(guī)劃等。但是,基層政府的職能應該限定在管理工作的指導和幫助，避免行政權力的強制幹預(2)設立社區(qū)居民大會，作為社區(qū)的權力機關。經現(xiàn)有物業(yè)小區(qū)業(yè)主大會改為社區(qū)居民大會，下設業(yè)主委員會和居民委員會兩個組織，業(yè)主委員會負責小區(qū)的物業(yè)管理。居民委員會負責小區(qū)的“行政”事務管理二、建立完善城市社區(qū)自治制度民主是社區(qū)建設的靈魂，法制是社區(qū)建設的保障，自治是社區(qū)建設的方向，深化
4、社區(qū)依法自治建設，是逐步實現(xiàn)社區(qū)法治目標。通過城市社區(qū)居民在法律上的權利、義務的規(guī)定，提高和強化城市社區(qū)成員的權利意識、民主意識和自治意識，提高城市社區(qū)成員參與社區(qū)管理的積極性和創(chuàng)造性，打破傳統(tǒng)文化“法即刑”、隻要守法其他與己無關的觀念，使城市社區(qū)成員自覺地、積極地參與城市社區(qū)法治建設，關註權利的行使，努力尋求權利的保護,積極監(jiān)督社區(qū)法律的實施。隻有城市社區(qū)居民形成權利意識，形成和諧有序的互動關系，才能真正地逐步實現(xiàn)城市社區(qū)依法自治。這就為社區(qū)法制建設勾劃出藍圖，明確瞭目標，指明瞭方向自治的民主與法治是城市社區(qū)法制建設的靈魂，依法自治是城市社
5、區(qū)法制建設的方向。從社區(qū)職能定位的角度，探索社區(qū)居民自治的有效途徑。積極開展調查研究，在實踐中探索區(qū)、街、居的職權關系，理順職能部門、物業(yè)管理與社區(qū)居委會之間的關系，找準社區(qū)的職能定位，真正實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。進一步健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)委員會工作制度，進一步完善社區(qū)居民選舉制度、社區(qū)居民決策制度、社務公開制度、社區(qū)服務承諾制度、評議制度以及社區(qū)居委會定期向居民代表大會報告工作制度等各項制度，註重培育社區(qū)自治的典型，及時總結推廣先進經驗，積極探索社區(qū)居民自治新的工作機制，使基層民主政治建設在
6、社區(qū)得到落實三、建立完善社區(qū)安全治理的法制體系強化社區(qū)治安綜合治理，實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定是構建和諧社會的重要內容之一。沒有社區(qū)穩(wěn)定，就沒有城市的穩(wěn)定，就沒有社會和諧。因此，必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作（一）建立社區(qū)治安的防治體系縱觀我國社區(qū)違法犯罪防治體系的發(fā)展、變化過程，可以說它幾乎一直都是圍繞地方行政管理這個核心要素構建和運行的。即政府通過警察系統(tǒng)進行社會治安行政管理，而社區(qū)治安力量及其公共管理行為隻是警察治安行政的附屬性補充，而不是建立在各種治安管理力量之間的平等協(xié)商、合作和制約關系的營造鞏固與發(fā)展上。它是一種以警察全盤負責
7、為特征的“統(tǒng)治”機制來推動社區(qū)治安行政管理的過程。這種防控體系容易在不正確的“管理”概念指導下形成與社區(qū)犯罪防控體系實質不相一致的政治過程偏好，即選擇並導致社區(qū)犯罪防控過程的隨意性、盲目性、形式化和低效率。新的違法犯罪防控髏系應當是參與防控的社區(qū)成員以政府的治安行政管理為主導，以社區(qū)公共管理組織的治安自治為基礎，在法制框架內經過協(xié)調互動實現(xiàn)共同的社區(qū)違法犯罪防控目標的過程（二）建立社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結合的法制體系增強治安防范的效能充分利用社區(qū)內單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)
8、一協(xié)調下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內各個單位，各個角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)
