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1、基於SWOT分析的農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展戰(zhàn)略研究［摘要］農(nóng)傢書(shū)屋對(duì)活躍鄉(xiāng)村民眾精神文化生活、提高農(nóng)民文化素質(zhì)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，起到較大推動(dòng)作用。書(shū)屋的發(fā)展也面臨一些困境，領(lǐng)導(dǎo)重視程度、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、管理髏制、學(xué)習(xí)理念、讀者利用、閱讀指導(dǎo)等方面存在的局限性成為書(shū)屋發(fā)展的瓶頸。運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略分析模型，對(duì)目前我國(guó)農(nóng)傢書(shū)屋的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)因素進(jìn)行綜合分析，並將其相匹配，構(gòu)建起農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展戰(zhàn)略模型，並探討其實(shí)現(xiàn)途徑［關(guān)鍵詞］農(nóng)傢書(shū)屋SWOT分析發(fā)展戰(zhàn)略［分類號(hào)1G258.231引言“世界上最壯麗的宮殿是藏書(shū)最多的圖書(shū)館”，在我國(guó)廣袤的農(nóng)村大
2、地上，能起到這種作用的是“農(nóng)傢書(shū)屋”。農(nóng)傢書(shū)屋是為滿足農(nóng)民群眾閱讀學(xué)習(xí)的需要，解決廣大農(nóng)民“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，建立在行政村、由農(nóng)民自己管理、免費(fèi)提書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品及閱讀條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施,是造福農(nóng)村居民的公益性事業(yè)。筆者作為高校圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)傢書(shū)屋的志願(yuàn)者，通過(guò)幫扶石傢莊周邊區(qū)縣的一些農(nóng)傢書(shū)屋，發(fā)現(xiàn)其建設(shè)很不容易，但鞏固更為困難，尤其在書(shū)屋管理和持續(xù)發(fā)展等方面存在亟待解決的問(wèn)題。為瞭防止這一惠民工程成為“政績(jī)工程”而曇花一現(xiàn)，應(yīng)從書(shū)屋建設(shè)之始樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，未雨綢繆,積極探索有效的建、管、用長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)傢書(shū)屋真正成為農(nóng)民
3、心中“最壯麗的宮殿”。本文根據(jù)農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)用SWOT分析法，對(duì)書(shū)屋內(nèi)部因素和外部環(huán)境進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，並將其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和弱勢(shì)與外部機(jī)會(huì)和威脅相匹配，構(gòu)建起農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展戰(zhàn)略模型及其實(shí)現(xiàn)途徑2農(nóng)傢書(shū)屋建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)傢書(shū)屋最早於2005年在甘肅、貴州試點(diǎn)，2007年在全推開(kāi)。從2005年225傢、2006年2550傢、2007年21380傢、2008年56157傢、2009年133274傢，發(fā)展到2010近30萬(wàn)傢。2007-2010年，中央財(cái)政累計(jì)撥付專項(xiàng)資金34.7億元，中西部地區(qū)配套資金和東部地區(qū)投入資金達(dá)30餘億元，完成瞭原定的“十一五
4、”建設(shè)任務(wù)。自2010年起，“十二五”農(nóng)傢書(shū)屋工程建設(shè)提前啟動(dòng)，計(jì)劃到2012年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)村村有書(shū)屋目標(biāo)，比原計(jì)劃提前瞭3年。農(nóng)傢書(shū)屋建設(shè)至今，在選點(diǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、資金與書(shū)刊來(lái)源、管理人員與編制、借閱與使用效率、培養(yǎng)農(nóng)民閱讀習(xí)慣等方面取得可喜成績(jī)，為促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)、政治和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)和智力支持。如石傢莊正定縣新城鋪鎮(zhèn)北辛莊村村民石洪波在自傢臨街雜貨店裡辦起的“農(nóng)傢女書(shū)屋”，方便瞭村民借購(gòu)物之機(jī)到書(shū)屋借閱，為本村居民帶來(lái)知識(shí)與享受，小書(shū)屋雖小壯麗卻也陋室生花?！巴祦?lái)詩(shī)詞三分魄，借得書(shū)香一縷魂”，村民們通過(guò)閱讀，增長(zhǎng)瞭知識(shí)、陶
5、冶瞭情操,滋養(yǎng)瞭心靈。石傢莊藁城市崗上鎮(zhèn)崗上村的農(nóng)傢書(shū)屋，是一楝建築面積達(dá)600平方米的獨(dú)立二層小樓，有40個(gè)書(shū)櫃，兩米連體或三米連體的雙面書(shū)架若幹，藏書(shū)達(dá)7.5萬(wàn)冊(cè)，其規(guī)模、藏書(shū)量及管理都堪比一個(gè)小型圖書(shū)館。書(shū)屋無(wú)論大小，在為農(nóng)民提供科技文獻(xiàn)信息、促進(jìn)農(nóng)民閱讀等方面起著積極作用3農(nóng)傢書(shū)屋SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略選擇3.1SWOT分析法SWOT分析法，最早由哈佛商學(xué)院的K.J.安德魯斯於20世紀(jì)70年代提出，是歐美國(guó)傢在戰(zhàn)略管理和規(guī)劃領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的主流分析工具，即在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，確定並列出與研究對(duì)象密切關(guān)聯(lián)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strengths)和弱勢(shì)
6、(Weaknesses)、外部機(jī)會(huì)(Opportuni—ties)和威脅(Threats),然後運(yùn)用系統(tǒng)分析方法將各因素相互匹配，得到最優(yōu)決策的分析方法。其主旨在於分析組織內(nèi)外環(huán)境和問(wèn)題，把別查分析數(shù)據(jù)進(jìn)行排序，列出對(duì)組織有重大影響的因素，通過(guò)調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，選擇適合組織發(fā)展的戰(zhàn)略。中電信、沃爾瑪?shù)葒?guó)內(nèi)外知名集體都曾用SWOT分析法來(lái)建立自己的發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析有5個(gè)步驟：分析並列出組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、外部機(jī)會(huì)、威脅和構(gòu)造SWOT分析模型。將各因素相互匹配，分別形成SO.W0.ST和WT戰(zhàn)略，並依據(jù)這些戰(zhàn)略及並根據(jù)組織自身
7、情況，確定適合組織的發(fā)展戰(zhàn)略，如表1所示：3.2農(nóng)傢書(shū)屋SWOT分析模型及戰(zhàn)略選擇應(yīng)用SWOT模型（見(jiàn)表2）,分析出農(nóng)傢書(shū)屋自身優(yōu)劣勢(shì)和外部發(fā)展機(jī)遇與威脅，以此制定農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展的中長(zhǎng)期策略確定農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以結(jié)合外部機(jī)會(huì)與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的SO戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮農(nóng)傢書(shū)屋的弱勢(shì)，兼顧W0戰(zhàn)略，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)傢書(shū)屋影響力和可持續(xù)發(fā)展力，促進(jìn)其發(fā)展的目的。農(nóng)傢書(shū)屋發(fā)展戰(zhàn)略分兩步走：①建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略（SO戰(zhàn)略）。抓住外部機(jī)遇，充分利用書(shū)屋內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核驗(yàn)收機(jī)制、建立統(tǒng)籌協(xié)作聯(lián)盟等策略，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)傢書(shū)屋工程建設(shè)。②管理發(fā)展戰(zhàn)略（W0戰(zhàn)略）。
8、利用書(shū)屋外部機(jī)遇來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部弱勢(shì),通過(guò)構(gòu)建資金投入保障機(jī)制和資源配置機(jī)制、制定完善的管理制度和選聘培訓(xùn)制度、開(kāi)展讀書(shū)用書(shū)活動(dòng)等策略，使農(nóng)傢書(shū)屋逐步走向科
