廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題再思考

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1、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略問題再思考［摘要］廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到瞭突破口。在努力構(gòu)建廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，必須進(jìn)一步認(rèn)清這一構(gòu)想的戰(zhàn)略意義；必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市主體之間、經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，處理好這一戰(zhàn)略構(gòu)想與國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略之間的關(guān)系；必須加大改革開放力度,努力提升這一構(gòu)想的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟(jì)；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域合作；戰(zhàn)略地位2006年3月，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)正式成立，同年7月，廣西區(qū)黨委書記劉奇葆提出中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略。一時(shí)間，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

2、略問題成瞭社會(huì)各界關(guān)註的熱點(diǎn)，也引起瞭中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，半年多來，胡錦濤總書記兩次聽取廣西工作匯報(bào)，並就廣西擴(kuò)大對(duì)外開放和參加區(qū)域合作等重大戰(zhàn)略問題作出重要指示，溫傢寶總理在中國與東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)上正式提出瞭“積極探索開展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的可行性”的倡議，得到與會(huì)東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈響應(yīng)，為廣西開放開發(fā)指明瞭方向一、切實(shí)把握廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西對(duì)外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位中央作出“充分發(fā)揮廣西作為西南出海通道作用”戰(zhàn)略部署十多年來，尤其近年來，廣西緊緊抓住瞭難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)水平不斷上新臺(tái)階，不斷加強(qiáng)與外界的交流合作，逐步由一個(gè)邊

3、緣地區(qū)變?yōu)槎鄥^(qū)域合作的一個(gè)樞紐廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國傢進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作、西南六省區(qū)市區(qū)域合作、泛北部灣區(qū)域合作逐步推進(jìn)，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐加快，中越兩國積極實(shí)施兩廊一圈合作戰(zhàn)略，大湄公河次區(qū)域合作逐步加深等良好機(jī)遇，其中主要有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等2007年3月9日,胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)明確指出「廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?！眲⑵孑嵬疽苍鞔_指出「區(qū)位優(yōu)勢(shì)是廣西最大的優(yōu)勢(shì)。”其他因素，如民族政策，廣西是五個(gè)民族自治區(qū)之一；開放政策，廣西僅有北海（含防城港）為

4、沿海開放城市；論資源，我們和西部其他兄弟省區(qū)各有所長(zhǎng)；講教育、科技、文化水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),我們比不上東部沿海省市及中西部許多省區(qū)市對(duì)廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也要進(jìn)行深入分析。如果僅就邊境陸路條件而言，西部其他地方並不見弱，若僅論海上對(duì)外交往，東部兄弟省市比我們更早更成熟，國外有些客商甚至舍近求遠(yuǎn)，從東部沿海出入境。同時(shí)具備沿海、沿邊、沿江的優(yōu)勢(shì)是大自然對(duì)廣西的厚愛，其他兄弟省區(qū)市很少有這種地緣要素的完整結(jié)合。更難得的是，廣西是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是國內(nèi)幾大區(qū)域（東、中、西部）的交匯點(diǎn)，擁有西部唯一的一片海，而且這片海正好與當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一--東盟相連。當(dāng)然區(qū)位優(yōu)勢(shì)並不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝勢(shì)，它需要決策者思想上認(rèn)識(shí)到自身的長(zhǎng)處與不足，行動(dòng)上切實(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短。在改革開放初期我們時(shí)常抱怨擴(kuò)西八山一水一分田”的環(huán)境，做事'一等二看三起步”,等別人不斷向前後，才幡然醒悟自己“還有一片?！?而又在如何利用“?！钡膯栴}上考慮甚久，一方面使我們與先進(jìn)省市差距不斷拉大，另一方面使我們思想觀念滯後，嚴(yán)重影響瞭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新世紀(jì)以來，尤其是近年來自治區(qū)黨委、政府深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照中央的要求並結(jié)合廣西自身的實(shí)際，作出瞭廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊把握機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為對(duì)外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位，抓住廣西發(fā)

6、展的戰(zhàn)略關(guān)鍵。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)啟動(dòng)以來，在很短的時(shí)間內(nèi)即呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)「（經(jīng)濟(jì)區(qū)）開局起步進(jìn)展順利，開發(fā)建設(shè)形勢(shì)喜人，各項(xiàng)工作全面展開，重大項(xiàng)目不斷進(jìn)入……這些成果和趨勢(shì)說明，自治區(qū)黨委、政府成立北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策是正確的。抓住瞭廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵，既符合中央要求，也符合廣西的實(shí)際”。我們要全面深刻理解廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策和經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位首先，這是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和發(fā)展要求的必然視不夠，致使廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，現(xiàn)在加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的國際國內(nèi)條件已經(jīng)是水到渠成。經(jīng)濟(jì)區(qū)剛啟動(dòng)不久，沿海三市就湧現(xiàn)一些年產(chǎn)值幾十億元、稅收超億元的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目

7、其次，這是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)的要求與體現(xiàn)。隨著海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，大傢紛紛把目光投向海洋，沿海國傢和地區(qū)紛紛打海洋牌，內(nèi)陸國傢和地區(qū)也紛紛尋找出?？?，在這種情況下，廣西更要充分發(fā)揮沿海的優(yōu)勢(shì)再次，這完全符合中央“要發(fā)揮好廣西作為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿地帶和橋頭堡的作用，努力把廣西建成中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工基地和信息交流中心”的要求，完全符合廣西的實(shí)際。經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)以來，沿海三市吸引瞭不少大型、特大型工