建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)研究

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1、建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)研究【摘要】本文從闡述建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的含義及要素入手，分析瞭建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的特點(diǎn),提出瞭建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)應(yīng)著重抓住投資決策、投資管理、資金使用和投資效果四個環(huán)節(jié)，圍繞績效審計(jì)的三要素一一經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性來開展【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)經(jīng)濟(jì)性效率性效果性績效審計(jì)也稱3E(Economy,Efficiency,Effectiveness)審計(jì),是對一個組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的評價。進(jìn)行績效審計(jì)，目的在於從第三者的角度，向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息，促進(jìn)資源的管理者或經(jīng)營者改善管理、提高效益、更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，幫助其實(shí)現(xiàn)更大

2、的經(jīng)濟(jì)效益一、建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的含義及要素建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國傢法律、法規(guī)和政策規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審計(jì)。它在審計(jì)理念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面都突破瞭傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍,是用績效審計(jì)的思想對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的檢查、分析,根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)評價建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，有針對性地提出措施和建議，為有關(guān)方面決策提供信息經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性是績效審計(jì)的三個要素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，“績效”的概念應(yīng)該解釋為資源的節(jié)約,這種節(jié)約可以表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性經(jīng)濟(jì)性(Economy),就是以少的投入取得好的經(jīng)濟(jì)效果，指在適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下,減少資源購置和

3、使用的成本，即花的少效率性(Efficiency),就是以最低的資源耗費(fèi)，獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)出，即投入已定時,如何取得最大的產(chǎn)出，或產(chǎn)出一定時,如何縮小投入，即花的好效果性(Effectiveness),就是指產(chǎn)出是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，即以較少的投入取得一定數(shù)量的産出，有關(guān)的方針目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果是否完成，即花的值實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三要素之間往往沒有明確的界限，實(shí)際業(yè)務(wù)中很難把三者完全割裂開來，尤其是經(jīng)濟(jì)性和效率性，單獨(dú)來檢查和評價其中的某一項(xiàng)，有時候顯得意義不大。而建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容對建設(shè)工程的影響大都是全方位的、綜合性的，審計(jì)人員一般將其綜合起來檢

4、查並加以考慮比較，然後得出結(jié)論二、建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的特點(diǎn)1、審計(jì)時間的提前性建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)不是在事後，而是在經(jīng)濟(jì)活動的過程中挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)可以是對經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中、事後審計(jì)，而且強(qiáng)調(diào)事前審計(jì)的作用，而財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)一般在期末，主要是事後審計(jì)2、審計(jì)方法的多樣性建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)具有多樣性的特征，除瞭運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法如檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)核、觀察、跟蹤審計(jì)、統(tǒng)計(jì)抽樣及成本效益分析等方法,尤其是觀察法得到瞭有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的3、審計(jì)依據(jù)的復(fù)雜性建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的依據(jù)主要是能夠用以評價審計(jì)項(xiàng)目是

5、否有效的有關(guān)效益標(biāo)準(zhǔn)，且沒有對各種審計(jì)項(xiàng)目普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)?？冃徲?jì)人員要想完成審計(jì)任務(wù)，就必須選擇出與被審計(jì)項(xiàng)目相適用的審計(jì)方法。而合法性審計(jì)所依據(jù)的一般是普遍適用的現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)4、審計(jì)內(nèi)容的廣泛性財(cái)務(wù)審計(jì)的對象側(cè)重於被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動及會計(jì)資料,建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的審查范圍超過瞭財(cái)務(wù)會計(jì)活動，拓展到對所有的經(jīng)營管理活動進(jìn)行評價5、審計(jì)成果的擴(kuò)大性建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的成果主要體現(xiàn)為對被審計(jì)單位進(jìn)行的績效評價和提出的有利於促進(jìn)其提高效益的建議。結(jié)論應(yīng)包括對被審計(jì)單位管理工作的經(jīng)濟(jì)、有效性的評價，以及現(xiàn)實(shí)的改進(jìn)建議。而財(cái)務(wù)審計(jì)的成果則主要體現(xiàn)為對財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、

6、合法性的評價和對違規(guī)財(cái)務(wù)收支做出的處理決定6、審計(jì)處理的建設(shè)性由於績效審計(jì)主要履行建設(shè)性職能，其目標(biāo)在於促進(jìn)改進(jìn)工作、提高效益，因此一般采取提出建議的方式來促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)工作，這裡審計(jì)建議隻起指導(dǎo)性作用,而不能強(qiáng)制被審計(jì)單位執(zhí)行。其著眼點(diǎn)在於努力提高所提審計(jì)建議的可行性和有效性,使被審計(jì)單位最終樂意接受並執(zhí)行。而財(cái)務(wù)審計(jì)主要采取強(qiáng)制性的處理方法三、開展建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)的關(guān)鍵為瞭搞好建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)，必須以被審計(jì)單位投資活動的真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)資金為主線，重點(diǎn)抓住投資決策、投資管理、資金使用和投資效果等四個環(huán)節(jié)，對其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性做出評價並提出改進(jìn)建

7、議，促進(jìn)被審計(jì)單位改善經(jīng)營管理、提高效益，逐步解決我國基本建設(shè)投資過程中存在的問題1、投資決策審計(jì)投資決策審計(jì)包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審計(jì)、設(shè)計(jì)文件的審計(jì)、資金來源及其落實(shí)情況的審計(jì)等(1)可行性研究的審計(jì)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目立項(xiàng)程序，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)行為的發(fā)生;審查項(xiàng)目前期可行性研究工作的充分性，防止可行性研究變?yōu)椤翱膳匝芯俊钡膬A向；審查是否進(jìn)行瞭實(shí)地調(diào)查、勘察，各種數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確，來源是否可靠，是否有符合規(guī)定的依據(jù);審查勘探設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、項(xiàng)目的擬建規(guī)模、項(xiàng)目選址是否滿足要求；重