探析新生代農(nóng)民工教育問題

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1、探析新生代農(nóng)民工教育問題【摘要】新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的主要構(gòu)成部分，結(jié)合新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)以及教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，對(duì)如何加強(qiáng)其教育進(jìn)行分析和探討。【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；職業(yè)期望1?新生代農(nóng)民工的概述2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1?5億人里面占到60%,大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入

2、、融入城市社會(huì)，而我們?cè)诤芏喾矫孢€沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征。1.1文化水平相對(duì)較高新生代農(nóng)民工多數(shù)都接受了九年義務(wù)教育，而且還有不少人接受過職業(yè)培訓(xùn)，文化水平顯然要比上一代農(nóng)民工高。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,比老一代的24.2%高出13個(gè)百分點(diǎn)。這不僅使得他們具有一定文化知識(shí)，也使得他們更容易接受新事物，可以通過報(bào)刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識(shí)和信息來為自己服務(wù)［llo1.2職業(yè)期望值高與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的生存壓力相對(duì)較小，這使得他們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)不再單純向工資看齊，求職不再

3、僅僅局限于以往臟累險(xiǎn)的工作，而是開始向一些技術(shù)類工作邁進(jìn)，越來越多地關(guān)注工作環(huán)境、發(fā)展前景和專業(yè)。1.3物質(zhì)和精神享受要求高上一代農(nóng)民工進(jìn)城打工掙錢只是為了養(yǎng)家糊口，掙了錢最后要回到農(nóng)村去。他們生活十分節(jié)儉，賺的錢大都會(huì)存下來留給家里。新生代農(nóng)民丁則明顯不同，他們的花銷不再像父輩那樣僅用于簡(jiǎn)單的衣食住行，他們會(huì)把錢花在諸如電器、手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)、服飾，甚至汽車和房子等很多方面?？磿鴪?bào)、去博物館、學(xué)習(xí)技能等，已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)民工的休閑消費(fèi)視野。新生代農(nóng)民工大部分都有知識(shí)、有思想，接受能力強(qiáng)，渴架像城里人一樣生活［1］。他們大都期待精神方面的關(guān)注。1.4工作耐受力低新生代農(nóng)民工兄弟姐妹較少，

4、從小受父母的寵愛，生活條件、成長(zhǎng)環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，家庭的生活壓力也小，雖然在農(nóng)村長(zhǎng)大，但很少?gòu)氖绿镩g勞動(dòng)，因此對(duì)勞動(dòng)的耐受力偏低［2］。1.目前新生代農(nóng)民工教育的現(xiàn)狀雖然新生代農(nóng)民工大多數(shù)都接受了九年制義務(wù)教育，他們?cè)谑芙逃潭壬嫌幸欢ǖ奶岣?，但大多?shù)仍缺乏一技之長(zhǎng)，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)63?1%［3］,僅憑學(xué)校所學(xué)到的基礎(chǔ)性知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)的要求，只能從事一些技術(shù)含量低的工種。要想有所發(fā)展，提升就業(yè)能力，就仍需要接受教育。目前新生代農(nóng)民工教育現(xiàn)狀仍不樂觀，主要存在以下問題。2.1對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)仍缺乏有效的制度保障從我國(guó)目前頒布的有關(guān)農(nóng)民丁教育培訓(xùn)的文件來看，主要集中于農(nóng)

5、民工培訓(xùn)的措施和步驟，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，缺乏有效的教育培訓(xùn)的配套保障措施，而且也沒有針対新生代農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)政策，削弱了新牛代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性［3］。2.2教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入與現(xiàn)實(shí)需求難以匹配［4］政府在新生代農(nóng)民T教育培訓(xùn)方面投入的資金與現(xiàn)實(shí)需求存在差距，財(cái)政支持水平明顯偏低，難以滿足實(shí)際需求；資金使用分散，多個(gè)政府部門介入新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)項(xiàng)冃，資金難以統(tǒng)一調(diào)配；財(cái)政以外的資金介入的比例偏小，缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制吸引其他資金。2.3新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的支付能力非常有限多數(shù)新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動(dòng)合同，工資不僅微薄，而且往往被克扣，

6、甚至被拖欠，除去口常的消費(fèi)支出以外，能用于教育培訓(xùn)的非常有限［5］。2.4缺乏多渠道、高水平、高效益的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。城市的教育培訓(xùn)主要針對(duì)下崗職工、企業(yè)再就業(yè)人員，很少涉及新生代農(nóng)民工，對(duì)他們的教育培訓(xùn)往往山企業(yè)實(shí)施。而大部分企業(yè)對(duì)利益最大化的追求，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺乏積極性，而農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)和跳槽，更使企業(yè)缺乏足夠的動(dòng)力。職業(yè)院校更多地以收人為核心，且魚龍混雜，教學(xué)水平參差不齊，相對(duì)固定的教學(xué)時(shí)間和農(nóng)民工零散的業(yè)務(wù)時(shí)間產(chǎn)生了較大孑盾；高等學(xué)校教學(xué)水平較高，管理規(guī)范，但是往往沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)。因此，從全社會(huì)范圍內(nèi)來看，新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)很難真正落實(shí)。1.

7、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對(duì)策3.1制定優(yōu)惠政策，完善農(nóng)民工培訓(xùn)保障機(jī)制充分發(fā)揮政府在教育培訓(xùn)中的作用，I韋I繞就業(yè)市場(chǎng)，整合教育資源，鼓勵(lì)民間資本興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)民工職業(yè)教育水平；制定配套政策，完善制度保障，為新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件，使農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化；釆取具體措施，加大教育培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；逐漸擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)范圍，讓更多農(nóng)民尤其是困難群體掌握一技之長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)范

8、韋

9、,提升就業(yè)能力。3.2加