我國(guó)對(duì)外資銀行監(jiān)管研究

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1、我國(guó)對(duì)外資銀行監(jiān)管研究重點(diǎn)研究外資銀行監(jiān)管存在的問(wèn)題，提出解決的對(duì)策一、外資銀行在我國(guó)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀(-)外資銀行進(jìn)入中國(guó)的歷史進(jìn)程我國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放從1980年到2006年經(jīng)歷了三個(gè)階段,總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)循序漸進(jìn)、呈階梯式發(fā)展的過(guò)程，而相應(yīng)地，外資銀行在中國(guó)的發(fā)展也先后經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是1980-1993年。這一階段，我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的主要冃的是引入外匯資金，改善外資企業(yè)的金融服務(wù)以及創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。從只允許設(shè)立代表處到允許設(shè)立營(yíng)業(yè)性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放方針的指導(dǎo)下，我國(guó)還不斷擴(kuò)人了對(duì)

2、外開(kāi)放地域，逐步從經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到沿海城市和中心城市。截至1993年底，外資銀行在我國(guó)13個(gè)城市設(shè)立了76家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)對(duì)外資企業(yè)和外國(guó)居民的外匯業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額達(dá)到89億美元。第二階段是1994—2001年。這一階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)休制改革取得突破性進(jìn)展，加快了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐。隨著第一部全面規(guī)范外資銀行的法規(guī)《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的頒布，外資銀行在華經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)法規(guī)化、規(guī)范化。外資銀行允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地域也在第一階段的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到全國(guó)范圍。1996年12月中國(guó)政府進(jìn)一步向外資銀行開(kāi)放了對(duì)外資企業(yè)及境

3、外居民的人民幣業(yè)務(wù)，加速了外資銀行的發(fā)展。截至2001年底,在華外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)到180家，與2003年相比，8年內(nèi)增加了104家。第三階段為2002年至今。以2001年12月中國(guó)加入WT0為起點(diǎn)，外資銀行在中國(guó)步入了快速發(fā)展的時(shí)期。2003年12月，外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的客戶對(duì)象擴(kuò)大到中資企業(yè)。從2004年北京、昆明和廈門(mén)三個(gè)城市開(kāi)放外資銀行人民幣業(yè)務(wù)到2005年底西安、沈陽(yáng)、寧波和汕頭四個(gè)城市開(kāi)放，再到2006年底取消了所有地域限制并同時(shí)開(kāi)放中國(guó)居民個(gè)人的人民幣業(yè)務(wù)，我國(guó)銀行業(yè)已進(jìn)入全面開(kāi)放的歷史階段，外資銀

4、行實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，并日益融入中國(guó)銀行業(yè)的各個(gè)層面，成為我國(guó)銀行業(yè)體系的重要組成部分。截至2006年底，外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)到了312家，跟2001年相比，5年內(nèi)增加了132家，增長(zhǎng)幅度高達(dá)73.3%o（二）外資銀行在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)上述三個(gè)發(fā)展階段，尤其是自我國(guó)2001年加入WT0以來(lái)，由于我國(guó)認(rèn)真履行入批相關(guān)承諾，有序推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，外資銀行除了實(shí)現(xiàn)客戶對(duì)象和經(jīng)營(yíng)地域不斷擴(kuò)大外，其經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2006年12月底，在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，外資銀行在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)獨(dú)資和合資法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共14家

5、，下設(shè)19家分支行及附屬機(jī)構(gòu)；22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的74家銀行在中國(guó)25個(gè)城市設(shè)立了200家分行和79家支行；42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的186家外資銀行在屮國(guó)的24個(gè)城市設(shè)立了242家代表處。務(wù)品種、業(yè)務(wù)規(guī)模更是獲得了迅猛的發(fā)展。在業(yè)務(wù)開(kāi)辦方面，外資銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)品種超過(guò)100種，115家外資銀行機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，外資銀行本外幣資產(chǎn)總額1033億美元，占中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.8%,存款總額397億美元，貸款余額616億美元；外匯資產(chǎn)總額676億美元，存款總額178億美元，貸款余額359億美元;人民

6、幣資產(chǎn)總額2788億元，存款總額1706億元，貸款余額2003億元。除此之外，外資銀行還積極探索與中資銀行的股權(quán)合作事宜，截止2006年末，已有27家外國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資入股了20家中資銀行，入股金額達(dá)到了181億美元?；仡櫷赓Y銀行在我國(guó)的發(fā)展軌跡，可以講外資銀行在經(jīng)歷了進(jìn)入初期存貸款市場(chǎng)份額下降、不良貸款率居高不下等“水土不服”癥狀后，憑借其優(yōu)越的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的逐漸熟悉，已經(jīng)開(kāi)始走上了快速發(fā)展的軌道。從2002-2006年外資銀行的發(fā)展軌跡中，可以進(jìn)一步對(duì)外資銀行在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程有個(gè)比較完整的把握。探究

7、外資銀行在我國(guó)迅猛發(fā)展的原因，可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為：第一，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)保持著持續(xù)快速的發(fā)展,潛在的巨人市場(chǎng)誘惑使外資銀行更快地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以瓜分這塊蛋糕（顧耀欣，2002）o笫二，中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不斷提升的投資環(huán)境，導(dǎo)致了跨國(guó)企業(yè)對(duì)華直接投資的大量增加。由于外資銀行往往奉行“追隨木國(guó)客戶”的發(fā)展戰(zhàn)略，隨著跨國(guó)企業(yè)對(duì)華直接投資的增加，為滿足母國(guó)客戶在華的金融服務(wù)需求，外資銀行也加快了在華設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的步伐。第三，口2001年我國(guó)正式加入世貿(mào)組織，我國(guó)認(rèn)真履行入世時(shí)開(kāi)放金融業(yè)的相關(guān)承諾，不斷放松銀行業(yè)管制，進(jìn)入我

8、國(guó)銀行市場(chǎng)的政策壁壘不斷消除，這為外資銀行快速發(fā)展提供了可能。(%1)引進(jìn)外資銀行對(duì)我國(guó)的影響改革開(kāi)放以后，外資銀行逐步進(jìn)入我國(guó)。外資銀行的進(jìn)入一方面活躍了我國(guó)的金融市場(chǎng)，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也給我國(guó)金融業(yè)帶來(lái)了沖擊和影響，尤其對(duì)我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行形成了壓力和挑戰(zhàn)。1、引進(jìn)外資銀行對(duì)我國(guó)的積極影響外資銀行的進(jìn)入，在很多方面給我國(guó)的金融業(yè)帶來(lái)了一定的利