我國綜合咻旙w系發(fā)展戰(zhàn)略研究

《我國綜合咻旙w系發(fā)展戰(zhàn)略研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、我國綜合運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略研究當(dāng)今世界交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)瞭兩大趨勢：一是隨著世界新技術(shù)革命的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)廣泛采用新技術(shù)，提高運(yùn)輸工具和設(shè)備現(xiàn)代化以及運(yùn)輸管理信息化水平；二是由於運(yùn)輸方式的多樣化，運(yùn)輸過程的統(tǒng)一化，各種運(yùn)輸方式朝著分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合、建立綜合運(yùn)輸體系的方向發(fā)展。我國政府順應(yīng)瞭世界交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢，制定瞭交通運(yùn)輸發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標(biāo)：以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為前提，建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系。本文從綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵入手，分析我國構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系遇到的問題，提出綜合運(yùn)輸體系未來適宜的發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略。一、綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵綜

2、合運(yùn)輸體系是指在社會化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中，按照各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，形成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、佈局合理、聯(lián)結(jié)貫通的交通運(yùn)輸綜合體。綜合運(yùn)輸體系涵蓋瞭五種運(yùn)輸方式（公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸），體現(xiàn)綜合運(yùn)輸體系的“全”；而綜合運(yùn)輸體系不僅僅是五種運(yùn)輸方式的簡單總和，它立足於各種有機(jī)聯(lián)系，使五種運(yùn)輸方式協(xié)作配合、有機(jī)結(jié)合、聯(lián)結(jié)貫通，體現(xiàn)瞭各種運(yùn)輸方式的“協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同”，即運(yùn)輸過程的協(xié)作，運(yùn)輸發(fā)展的協(xié)調(diào)和運(yùn)輸管理的協(xié)同。從交通運(yùn)輸建設(shè)來看，為瞭提高交通運(yùn)輸總體效率和效益，各種運(yùn)輸方式要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理佈局；從交通運(yùn)輸?shù)慕M織管理來看，

3、在統(tǒng)一的運(yùn)輸市場中運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)聯(lián)合，動作協(xié)同。在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，需要建立與其相適應(yīng)的運(yùn)輸規(guī)模、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸管理等體制，特別要適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸體系的結(jié)構(gòu)，以提高運(yùn)輸效率和社會整體的經(jīng)濟(jì)效益二、我國綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展存在以下主要問題1.協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念較薄弱運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)整體，但由於各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特征不同，各有優(yōu)勢和特點(diǎn)，完成單位運(yùn)量對交通可持續(xù)發(fā)展的作用貢獻(xiàn)不一。內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、占地少、污染小、能源消耗低的優(yōu)勢，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型以及最具可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的運(yùn)輸方式，理應(yīng)成為未來我國交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)和構(gòu)建節(jié)約型綜合運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。由於我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、階段的客觀原因。政府的重視程度不夠，使內(nèi)河航運(yùn)相對於現(xiàn)代化的陸路運(yùn)輸方式而言基本處於自然狀態(tài)，比較優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸對環(huán)境污染小，運(yùn)輸能力強(qiáng)，而我國鐵路客運(yùn)一直處於高負(fù)荷狀態(tài),能力遠(yuǎn)未能滿足社會需要。公路運(yùn)輸由於超常規(guī)發(fā)展，搶占瞭鐵路運(yùn)輸市場份額2.交通管理體制不順運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，不同運(yùn)輸方式間既相互競爭又相互合作,為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。然而由於歷史的原因，交通運(yùn)輸管理實(shí)屬於多頭管理：鐵道部統(tǒng)籌管理鐵路，交通部負(fù)責(zé)水運(yùn)和城間公路的管理，城市內(nèi)部的交通管理歸屬建設(shè)部，民航局負(fù)責(zé)民用航空的管理，石油天然氣總公司負(fù)責(zé)管道運(yùn)輸管理。不同的運(yùn)輸方式有不同的管理機(jī)構(gòu)，甚至

5、同一種運(yùn)輸方式公路運(yùn)輸中，城間公路和城市內(nèi)部的交通管理又分別歸屬於交通部和建設(shè)部1.缺乏一套調(diào)控交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系我國提出瞭交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但僅提出總體要求，並無具體總量指標(biāo)要求，缺乏一套可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，用以考核我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水準(zhǔn)和進(jìn)程。如鐵路、公路等建設(shè)未從交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度加以論證和約束,在資源消耗，環(huán)境，交通安全等總量上沒有要求，無法利用量化的指標(biāo)體系來衡量整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的水平，因此迫切需要有相應(yīng)的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)用於反映我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水平三、我國綜合運(yùn)輸體系未來發(fā)展戰(zhàn)略（一）發(fā)展模式如前文所述

6、，綜合運(yùn)輸體系是指在社會化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中，按照各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，形成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、佈局合理、聯(lián)結(jié)貫通的交通運(yùn)輸綜合體。五種運(yùn)輸方式需要均衡發(fā)展，才能形成協(xié)調(diào)實(shí)用的綜合運(yùn)輸體系。我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有以下ABC三種模式可供選擇1、公路主導(dǎo)型發(fā)展模式（A模式）。這種模式與當(dāng)前我國交水運(yùn)和城間公路的管理，城市內(nèi)部的交通管理歸屬建設(shè)部，民航局負(fù)責(zé)民用航空的管理，石油天然氣總公司負(fù)責(zé)管道運(yùn)輸管理。不同的運(yùn)輸方式有不同的管理機(jī)構(gòu)，甚至同一種運(yùn)輸方式公路運(yùn)輸中，城間公路和城市內(nèi)部的交通管理又分別歸屬於交通部和建設(shè)部1.缺乏一套調(diào)控交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系我

7、國提出瞭交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但僅提出總體要求，並無具體總量指標(biāo)要求，缺乏一套可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，用以考核我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水準(zhǔn)和進(jìn)程。如鐵路、公路等建設(shè)未從交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度加以論證和約束,在資源消耗，環(huán)境，交通安全等總量上沒有要求，無法利用量化的指標(biāo)體系來衡量整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的水平，因此迫切需要有相應(yīng)的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)用於反映我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水平三、我國綜合運(yùn)輸體系未來發(fā)展戰(zhàn)略（一）發(fā)展模式如前文所述，綜合運(yùn)輸體系是指在社會化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過