新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的策略探討

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1、新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的策略探討新形勢(shì)下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的策略探討隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變化，國家民主法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能愈加突出，消防監(jiān)督執(zhí)法正面臨諸多挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。突出表現(xiàn)在消防工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、執(zhí)法環(huán)境相對(duì)復(fù)雜、公眾法律意識(shí)淡薄、執(zhí)法阻力大、執(zhí)法程序經(jīng)不住查問等方面。只有大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能有效保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，才能進(jìn)一步提高群眾對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的滿意度。這需要我們不斷深化認(rèn)識(shí)，從多角度地進(jìn)行審視，加強(qiáng)消防執(zhí)法工作，推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一、消防執(zhí)法現(xiàn)狀分析（一）消防執(zhí)法形勢(shì)趨好。近年來，公安消防機(jī)

2、構(gòu)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)新形勢(shì)下消防工作遇到的新情況、新問題，圍繞《消防法》及其配套法規(guī)的貫徹實(shí)施，緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法、提高消防監(jiān)督人員素質(zhì)、打造優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境等環(huán)節(jié)，采取了一系列重要的改革措施。較好地實(shí)現(xiàn)了由行政手段為主向依法實(shí)施監(jiān)督的過渡，由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型監(jiān)督的過渡，由單純消防部門行為向政府行為過渡，消防工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢(shì)。（二）消防執(zhí)法規(guī)范化、法制化建設(shè)形勢(shì)緊迫。隨著公民運(yùn)用法律武器保護(hù)口身合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，社情民意等政府各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，公眾消防監(jiān)督通道口益暢通。必然要求消防執(zhí)法要走法制化軌道，以適應(yīng)當(dāng)前依法建設(shè)的要求。消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程小，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思維方

3、式和執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步更新工作思路，創(chuàng)新工作措施，健全工作機(jī)制。（三）消防工作的壓力和挑戰(zhàn)逐步加大。消防執(zhí)法的現(xiàn)狀是社會(huì)動(dòng)態(tài)存在大量新舊交織的火災(zāi)隱患和消防違法行為；監(jiān)管的客觀是消防工作責(zé)任制得不到各級(jí)各部門和責(zé)任主體的有效落實(shí)；執(zhí)法的主體是警力不足、執(zhí)法水平參差不齊；服務(wù)的對(duì)象是消防安全意識(shí)薄弱的人民群眾，因此，消防依法行政的重要性越來越突出，消防執(zhí)法工作面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。二、消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題消防執(zhí)法經(jīng)過多年的發(fā)展和總結(jié)，取得了顯著成效，在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到，一些長期困擾執(zhí)法的體制性、機(jī)制性、保障性問題在一泄程度上存在，主要表現(xiàn)在：（一）執(zhí)法思想方面。有的執(zhí)法

4、人員執(zhí)法思想不端正,執(zhí)法為民的思想樹不牢固，對(duì)待群眾冷硬橫推，吃拿卡要；少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰執(zhí)法的問題還沒有真正透徹了解；一些執(zhí)法人員執(zhí)法為民的要求只是掛在嘴上，停在手上，并沒有真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)屮；有的特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為有了權(quán)就有了一切，對(duì)待群眾態(tài)度生硬、冷漠,對(duì)群眾反映的問題用利益來衡量，有利益就做，無利益就聽之任之，敷衍了事；少數(shù)執(zhí)法人員錯(cuò)誤地把權(quán)力金錢化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把黨和人民賦予的權(quán)力庸俗化、商品化，最終使權(quán)力變成了他們違法違紀(jì)的工具、最后自我毀滅。（二）執(zhí)法能力方面。一些執(zhí)法人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)，思想僵硬教條化，法律素質(zhì)偏低，執(zhí)法基本功不扎

5、實(shí)，有的不學(xué)法、不懂法、不會(huì)用法，簡單粗暴執(zhí)法甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象仍然存在。有的執(zhí)法水平不高，業(yè)務(wù)不熟悉，實(shí)體法把握不準(zhǔn)確，程序法執(zhí)行不規(guī)范，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)就忽略熱情服務(wù)，強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)時(shí)就不敢從嚴(yán)執(zhí)法；一些執(zhí)法人員在調(diào)查取證中不機(jī)動(dòng)靈活，對(duì)證據(jù)不善于提煉，脫離群眾，不善于突破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)和說情風(fēng)的束縛造成執(zhí)法被動(dòng)，甚至不敢用足用好法律。（三）執(zhí)法程序方面。有的單位在執(zhí)法過程中立案不結(jié)案，結(jié)案不立卷，執(zhí)法程序隨時(shí)中斷，大事化小、小事化T；執(zhí)法程序明顯錯(cuò)誤，執(zhí)法不按照程序辦事，圖省事，減少審批、裁決程序；部分程序隨意減免，隨意減少一些必不可少的法定程序，侵害了當(dāng)事人的應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利；執(zhí)法程序無

6、故中斷，對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，沒有依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底。（四）執(zhí)法制度方面。在執(zhí)法制度方面，一些容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)還存在漏洞；有的執(zhí)法政策、措施沒有充分考慮到人民群眾的承受能力；一些執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限還不是很明確，存在職能交叉重疊、協(xié)作配合不力等問題；一些執(zhí)法制度規(guī)泄過于原則，操作性不強(qiáng)，有的制度規(guī)定不夠科學(xué)、不夠嚴(yán)密，存在不少漏洞，有的禁止性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的懲罰性措施，缺乏應(yīng)有的剛性，有的制度規(guī)定嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)發(fā)展變化的客觀耍求,亟待修改完善。另外，在消防執(zhí)法活動(dòng)中，影響

7、消防部隊(duì)形象主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，本位主義、團(tuán)體意識(shí)和個(gè)人意識(shí)在一定的程度上還存在，甚至有的還較重一些；二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。部分消防執(zhí)法人員還…定程度上的存在'‘管理就是約束”、'‘監(jiān)督就是處罰”的錯(cuò)誤思想觀念，沒有認(rèn)真總結(jié)和分析在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)揮消防執(zhí)法促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。消防執(zhí)法的歸宿是為民服務(wù)，只要是對(duì)群眾利益有益的，執(zhí)法人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)損害群眾利益的，都堅(jiān)決不做。二、