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1、淺論如何加強農村基層黨組織建設［摘要］加強村級組織建設是建設社會主義新農村的重要載體和依托，是強化基層黨組織執(zhí)政能力的根本要求，是鞏固基層政權、夯實執(zhí)政基礎的客觀要求。隨著農村經濟體制改革的深化和經濟社會的發(fā)展，建立健全農村基層黨組織，越來越成為黨的組織建設的一項重要內容。［關鍵詞］農村基層組織成效問題建議黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在黨的建設中處于極其重要的地位。實踐證明，要解決農村問題，最根本的就是要把農村基層組織建設成為能夠帶領群眾共同致富的堅強領導核心。隨著黨對農村工作的日益重視和加強
2、，農村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。福鼎位于福建省東北部，屬寧德市下轄的一個沿?？h級市，總人口58萬，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道和1個開發(fā)區(qū)，281個村（社區(qū)）?，F(xiàn)有基層黨組織961個，黨員18970名，其中281個村（居、社區(qū)）成立299個黨組織（黨委1個，總支5個，黨支部293個），共有黨員10760人。從總體上看，福鼎市農村基層組織建設整體水平顯著提高，組織機構設置較為合理，班子成員整體素質較高，帶領農民群眾建設社會主義新農村的能力進一步增強，為新農村建設提供了堅強的組織保證。一、福鼎市農
3、村基層組織建設的成效近年來，福鼎市以提高農村基層黨組織執(zhí)政能力為目標，不斷提高農村黨員干部隊伍素質，進一步密切黨群、干群關系，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2010年9月初，時任國家副主席習近平在福鼎考察時，對柏洋村黨總支堅持“五心”做法（辦事有公心、工作有信心、發(fā)展有恒心、為民有愛心、團結有誠心），給予了充分肯定?！栋碎}快訊》《福建組工通訊》和《支部生活》等媒介先后宣傳柏洋經驗。1?完善機制，著力“強化責任”，扎實推進基層組織工作的開展。一是健全完善'‘書記抓、抓書記”基層黨建工作責任機制。
4、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）黨委（黨工委）書記都簽訂了《福鼎市基層組織建設目標管理責任書》，明確工作目標和責任。二是構建城鄉(xiāng)互助機制。以“組織共建、黨員共管、資源共享、發(fā)展共促”為目標，采取“1+1”或“1+X”的形式，探索村村共建、村企共建、村與機關共建模式。同時，每年都采取倒排的方法，按村級組織總數(shù)10%左右的比例確定了一批相對后進薄弱村，安排市直部門掛鉤進行整頓幫扶。三是完善黨群共建機制。認真組織開展了黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，有效整合利用工會創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、團委青年創(chuàng)業(yè)基金、婦聯(lián)小額信貸資金
5、，釆取教育聯(lián)辦、活動聯(lián)搞、服務聯(lián)做的措施，拓寬黨群聯(lián)系渠道，增強幫扶帶動實效，充分調動和發(fā)揮農村黨（團）員、婦女在推動社會主義新農村建設中的積極作用。2?創(chuàng)新模式，著力"陽光村務”，提升民主管理工作水平。推進村務公開民主管理，是村級組織創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內容，更是確保農村長治久安的一件大事。一是推行“六事”制度。認真推廣“四議兩公開”工作法，立足福鼎村情，探索推行以"干部問事、民主議事、分工辦事、公開諾事、跟蹤督事、考核評事”為主要內容的“六事”制度。二是加強“三資”監(jiān)管。在福建省率先建立村級財務計算機網絡監(jiān)管
6、系統(tǒng)：村級建立村務監(jiān)督委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村財委托代理中心，市級建立農村財務計算機網絡監(jiān)管中心，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財委托代理中心聯(lián)網，構建起市鄉(xiāng)村三級網絡監(jiān)管平臺。在此基礎上，成立農村“三資”監(jiān)管委員會，對各村資產、資源進行全面清查、登記、核查、公示，并錄入監(jiān)管系統(tǒng)，使集體“三資”得到有效保護。三是探索多形式民主決策。涉及大部分村民利益的決策事項推行戶代表決策制度，特別是涉及新村建設規(guī)劃、集體土地出讓、土地流轉等事項，召開戶代表會議進行決策，形成戶代表決議。四是堅持公開招投標和采購審批制度。凡涉及集體資產、資源轉讓出租
7、，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產資源轉讓出租招投標中心進行評估，評估確認價值超過10000元的都進行公開招投標。村級組織采購公共用品，單筆超過5000元或總額超過10000元的都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購中心統(tǒng)一購買。這兩項制度既開源節(jié)流，又保護了干部。3?加強隊伍建設，著力“固本強基”，夯實基層黨組織執(zhí)政基礎。柏洋村的發(fā)展歷程，給我們最重要的啟示，就是選準了村黨組織帶頭人，建立了一個對發(fā)展充滿信心的戰(zhàn)斗班子。一是強化素質。落實“一好雙強”的總體要求，采取''內選”“回請”“下派”等方式，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村兩級黨組織班子結構，強化整體功能。以
8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，選拔了一批素質髙能干事、扎根基層肯干事的優(yōu)秀年輕干部充實到農村基層，增強了領導新農村建設的能力。二是強化管理。指導農村基層黨組織細化分解創(chuàng)先爭優(yōu)考評標準，全面實行村黨組織領導下的各類組織“目標管理”和骨干成員“設崗定責”，并以公開承諾的形式進行張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督。三是強化激勵。出臺"村級干部補貼管理辦法”和“村主干參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法”。4.積極籌措，著力“富民強村”
