《國家審計準則》的理解與運用實踐中應當注意的問題

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1、《國家審計準則》的理解與運用：實踐中應當注意的問題自治區(qū)審計廳周偉平-O一一年六月主要講三個方而一、準則學習提示二、準則的主要修訂和實施中應注意的問題三、準則的幾個特殊要求四、審計署法制司劉紹統(tǒng)副司長答疑五、其他相關問題一、審計準則學習提示——我國國家審計法律規(guī)范體系、審計準則條款的應用、準則的適用范圍（一）《國家審計準則》概說（1）2010年9月1日，審計署8號令公布了修訂后的《中華人民共和國國家審計準則》（以下簡稱《國家審計準則》），tl2011年1月1日起施行。新國家審計準則進一步細化了審計流程、統(tǒng)一了審計標準、規(guī)范了審計行為，

2、把依法審計貫穿到審計工作的全過程，落實到每個審計機關及審計人員的行動上。《國家審計準則》的修訂和頒布，對促進審計工作的法制化、規(guī)范化和科學化，具有十分重大的意義。（一）《國家審計準則》概說（2）《審計準則》是一部完整單一的國家審計準則。在審計準則的下一?層次國家審計署將研究開發(fā)審計指南，進一步細化審計業(yè)務操作。同時根據(jù)《審計法實施條例》附則第五十七條;實施7＞經(jīng)濟責任審計的規(guī)定，另行制定；的規(guī)定，據(jù)此將構建起由憲法、審計法和審計法實施條例、審計準則、審計指南和經(jīng)濟責任審計規(guī)定等不同級次組成的審計法律規(guī)范體系。《審計準則》在吸收原有審計

3、準則和相關規(guī)定屮能夠繼續(xù)適用的內容后,廢止了審計署以前發(fā)布的28項審計準則和相關規(guī)定?！秾徲嬍痍P于6＞內部審計工作的規(guī)定》、《審計機關審計聽證的規(guī)定》、《審計機關審計復議的規(guī)定》、《審計機關審計項目質量檢杳的規(guī)定》、《審計機關審計檔案工作規(guī)定》、《審計機關監(jiān)督社會審計組織審計業(yè)務質量的暫行規(guī)定》等仍然有效?！秾徲嫓蕜t》，正文分為七章，即總則、審計機關和審計人員、審計計劃、審計實施、審計報告、審計質量控制和責任、附則。共200條。（二）與審計法、審計法實施條例一并學習和貫徹我國國家審計法律規(guī)范體系：憲法：確立了審計監(jiān)督基本制度。審計法：

4、規(guī)定了審計機關的職責、權限、程序和法律責任。審計法實施條例：對審計法進行細化，并提岀了貫徹實施的要求。審計準則：規(guī)范了審計業(yè)務流程和執(zhí)行審計業(yè)務應當達到的質量標準。審計指南：為相關審計業(yè)務提供詳細的操作指引。（三）結合實際加以貫徹——準則吸收了國外政府審計準則的內容，結合我國二十多年審計實踐經(jīng)驗，要兼顧各層面審計機關業(yè)務需要。具有較強的包容性和靈活性?！饕w現(xiàn)指導性。——要區(qū)分審計程序與審計業(yè)務流程?！鶕?jù)實際制定操作細則。（四）“應當”“不得”“可以”“被審計單位”——準則小使用的“應當”、“不得”詞匯的條款為約束性條款：執(zhí)行

5、審計業(yè)務必須遵守。未遵守約束性條款的，應說明原因，并在重耍管理事項記錄中加以記載?！褂谩翱梢浴痹~匯的條款為指導性條款，是良好實務的推介?！档米⒁獾氖?，除約束性條款和指導性條款外，準則還有未使用上述詞匯的條款，主要有三類：陳述類條款、定義類條款、指導類條款。大家使用時更加靈活一些。——“被審計單位”一詞有時包括被審計的單位、項目和資金。（五）準則的適用范圍1、適用于各級審計機關和審計人員執(zhí)行審計業(yè)務的行為。2、適用于受審計機關委托、聘用的其他組織或人員承辦或參加審計業(yè)務的行為。3、適用于審計機關開展的各項審計業(yè)務和專項審計調查業(yè)

6、務。4、不適用于下列業(yè)務：——配合有關部門查處案件；——與有關部門共同辦理檢查事項；——接受交辦或委托辦理不屬于法定審計職責范圍內的事項。5、《國家審計準則》第七十一條規(guī)定，需要對財務報表發(fā)表審計意見的，審計人員可以參照屮國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的有關規(guī)定確定和運用重要性。第九I?一條規(guī)定，審計人員進行審計抽樣時，可以參照小國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的有關規(guī)定。第一百三十條規(guī)定，出具對國際組織、外國政府及其機構援助、貸款項口的審計報告，按照審計機關的相關規(guī)定執(zhí)行。二、準則的解讀和實踐小應當注意的問題——審計計劃的編制、審計工作方案的編制、審計實

7、施方案的編制、審計記錄的編制、重大違法行為檢查、審計報告、審核復核和審理、審計整改檢杳、審計質量控制和責任（一）審計計劃的編制1.審計項目計劃管理全覆蓋（1）必選項口：法律法規(guī)規(guī)定每年應審計的項口、本級政府行政首長和相關領導機關要求審計的項目、上級審計機關安排或者授權的審計項目；（2）±級審計機關直接審計下級審計機關審計管轄范圍內的重大審計項口；（3）自選項目2.審計項口計劃誰管轄誰編制，上級指導下級編制計劃；3.年度審計項目計劃報經(jīng)本級政府行政首長批準并向上一級審計機關報告。（二）審計工作方案的編制1、什么條件卜?需要編制審計工作方

8、案審計機關統(tǒng)一組織多個審計組共同實施一個項口或分別實施同一類項目。一般區(qū)廳和市要多一些，縣（市）不用。2、審計工作方案的內容要細化審計工作方案是對審計計劃的細化，特別是審計工作目標,要相對具體,能夠讓每個審計組都能明口組