談衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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1、總第616期管理觀察2016年6月第17期ManagementObserver中旬出版談衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)肖和壽，謝安平（湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南衡陽(yáng)421006）摘要：近年來(lái)，衡陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，緊跟經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化潮流，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，本文在分析衡陽(yáng)當(dāng)前開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及發(fā)展面臨的困境的基礎(chǔ)上，探索了實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。關(guān)鍵詞：開(kāi)放發(fā)展衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)提外貿(mào)出口總額20.12億美元，同比增長(zhǎng)3%。出“五大發(fā)展

2、理念”即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色與共享3.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)層次顯著提升發(fā)展理念，開(kāi)放發(fā)展理念就是其中之一。近年來(lái)，衡陽(yáng)2015年，衡陽(yáng)市利用外資首次突破10億美元，總市深入貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，緊跟經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域額10.3億美元，位列全省第三，同比增速14.5%，增速化潮流，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。全省第四。外資投資主要集中在電子信息、精密儀器加然而在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的大環(huán)境下，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)工貿(mào)易類，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。展的步伐有所放慢，也面臨著一些困難。只有全面深入4.投資管理水平逐

3、步深化了解和掌握衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，才能真正破解開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。2015年，衡陽(yáng)市頒當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造布了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中禁止類投資為37項(xiàng)，湘南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新高地。限制類投資為59項(xiàng)，修訂了《衡陽(yáng)市核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，為投資者投資項(xiàng)目辦理提供便利。一、衡陽(yáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)（二）主要特點(diǎn)1.創(chuàng)新招商方式，促進(jìn)投資升級(jí)（一）發(fā)展現(xiàn)狀在招商過(guò)程中，注重“精準(zhǔn)招商”，按照“供給優(yōu)1.招商引資效果突出先、生活服務(wù)業(yè)升級(jí)、外貿(mào)增量、產(chǎn)業(yè)聚集、重點(diǎn)突

4、破”2015年，衡陽(yáng)市新開(kāi)工和新竣工項(xiàng)目297個(gè)，總引五大招商引導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握投資者信息，對(duì)世界500強(qiáng)、資277，43億元，當(dāng)年實(shí)際到位資金110，1億元。其中，中國(guó)500強(qiáng)逐一制定個(gè)性化招商方案，提升招商引資的工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，占位比52.19%；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，占成功率。同時(shí)根據(jù)城區(qū)、園區(qū)的不同功能定位，推出了比12.46%；第三產(chǎn)業(yè)和其他項(xiàng)目105個(gè)，占比35.35%。制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)行列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放及物流平臺(tái)招商版塊，實(shí)行精準(zhǔn)對(duì)接、

5、“十二五”以來(lái)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，錯(cuò)位承接。已經(jīng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。2015年，衡陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口首2.注重園區(qū)建設(shè)，凸顯聚集作用次突破30億美元大關(guān)，總額為31.33億美元，是2011年在園區(qū)建設(shè)中推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)的2.5倍，位列全省第二，同比增長(zhǎng)6.5%，增速全省第三。引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、高端裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、移動(dòng)基金項(xiàng)目：本研究為湖南省教育廳課題《衡陽(yáng)市公共經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度瓶頸研究》（11C00175）相關(guān)研究成果之一。作者簡(jiǎn)介：肖和壽（1968-）男，籍貫

6、：湖南祁東，職務(wù)：處長(zhǎng)。謝安平（1972-）男，籍貫：湖南耒陽(yáng)，職稱：講師?！?9·政府管理與產(chǎn)業(yè)政策互聯(lián)網(wǎng)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)三、全面提升衡陽(yáng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的路聚集發(fā)展。同時(shí)圍繞重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)與之配套發(fā)展的上徑探索下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源能源循環(huán)利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集。（一）強(qiáng)化開(kāi)放理念，解除思想觀念的束縛3.發(fā)揮通關(guān)優(yōu)勢(shì)，加快口岸發(fā)展一要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。必須培育開(kāi)放文化，弘揚(yáng)開(kāi)放近年來(lái)，衡陽(yáng)利用自己獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和豐富氣度，用開(kāi)放的眼光看問(wèn)題，用創(chuàng)

7、新的方法辦事情。積的自然資源，以及作為湖南省“一點(diǎn)一線”和“3+5城市群”極對(duì)照長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭等先行地區(qū)，找誤區(qū)、重要城市的地位，緊扣“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”找差距、找路徑、找動(dòng)力，增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不等國(guó)家利好戰(zhàn)略相繼出臺(tái)了促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列得的危機(jī)感、爭(zhēng)一流的使命感。要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，增強(qiáng)政策，并將自己打造為我國(guó)中西部地區(qū)對(duì)接?xùn)|盟的保稅開(kāi)放意識(shí)，拓展開(kāi)放視野，以區(qū)域的而非區(qū)劃的、協(xié)同物流中心和中西部地區(qū)進(jìn)口商品分撥與展銷中心。的而非自足的、開(kāi)放的而非封閉的理念來(lái)想問(wèn)題、做決策、

8、抓工作。二、衡陽(yáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困局二要豐富開(kāi)放內(nèi)涵。開(kāi)放不僅僅局限于引項(xiàng)目、招企業(yè)，還要在鞏固提升現(xiàn)有招商引資成果的基礎(chǔ)上，與（一）思想解放程度不夠各地開(kāi)展工業(yè)、旅游、商貿(mào)、人才等全方位的交流與合全市各地注重GDP增長(zhǎng)、圍繞財(cái)稅抓經(jīng)濟(jì)的思路沒(méi)作，加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等要有改變，抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)缺乏科學(xué)有效的工作機(jī)制，難以素，積極鼓勵(lì)本土有條件的行業(yè)或企業(yè)走出去、求發(fā)展，融入部門(mén)工作中去，有時(shí)還被部門(mén)和地方利益綁架，知實(shí)現(xiàn)“人員出國(guó)，