“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

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1、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略目前，盡管我國已經(jīng)被國際組織在經(jīng)濟發(fā)展水平上列入瞭世界前十名，甚至有些國際組織從增長潛力上來看，說將來在不太長的時間內(nèi)會進入世界前三強，但因為中國是個二元結(jié)構(gòu)的社會，有機會到農(nóng)村去看的同志都會看到，農(nóng)村相對還是比較貧困,比較落後的。大多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)該說還不能跟上整個國傢高速現(xiàn)代化過程。因此，人們越來越多的把目光集中到農(nóng)村問題上，尤其是最近幾年，人們已經(jīng)慢慢開始接受這樣一個概念，中國的問題不是農(nóng)業(yè)問題，中國出問題是出在“三農(nóng)”上。對“三農(nóng)”問題有個通俗的說法：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險。”雖然農(nóng)村的情

2、況在日益好轉(zhuǎn)，中央也加大瞭對農(nóng)業(yè)的扶持，但“三農(nóng)”問題還並未根本改觀。本文對“三農(nóng)”問題尚存在的一些主要問題及應(yīng)對策略進行一些思考，目的是讓更多的人認清“三農(nóng)”問題的重要性與復(fù)雜性，也希望能為“三農(nóng)”問題的解決提供一點有益的幫助。一、“三農(nóng)”問題目前所面臨的主要現(xiàn)狀1.人多地少，人地關(guān)系髙度緊張，勞動力嚴重過剩。人口多，耕地少是我國的一個突出矛盾，根據(jù)最新調(diào)查，我國共有耕地20億畝，但人均耕地也就1.7畝左右。一些在現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平下，養(yǎng)活養(yǎng)好一個人不能少於4畝耕地?，F(xiàn)在中國用一畝多的耕地養(yǎng)活瞭一個人，是一件很瞭不起的成就。但是，中

3、國人均耕地畢竟太少，且今後人均耕地還要繼續(xù)縮減。耕地問題直接關(guān)系到糧食供給問題，因此能不能保護好耕地也成瞭一個令人矚目的的問題。我們的農(nóng)業(yè)勞動力到現(xiàn)在為止，按國傢統(tǒng)計公佈的數(shù)據(jù)是5個億，即勞動年齡人口是5個億，但至少要加30%的半勞動力，下過鄉(xiāng)的人都知道在農(nóng)村60歲以上的人,十六七歲的半大小子也得幹活，這樣算下來就有瞭6個多億。但按現(xiàn)在的生產(chǎn)力條件算下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人僅需要1億多（粗算一億五），勞動力絕對過剩1.土地資源不斷減少。中國有限的耕地以每年上百萬畝的速度急劇減少。建工廠、修公路、蓋住宅、發(fā)展小城鎮(zhèn)、遍地開花的開發(fā)區(qū)，大量

4、擠占耕地，工業(yè)污染、水土流失、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、洪滂災(zāi)害、過渡放牧和掠奪式耕種，使大量耕地草場越來越趨向貧瘠和荒漠化。有資料表明全國水土流失的面積目前已增加到160萬平方公裡以上，占全國土地總面積的1/6；荒漠化土地面積已達261萬平方公裡，占我國國土陸地總面積的27.3%.2.農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)率低。我國農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)率低，常年看平均農(nóng)業(yè)商品率為39%。西方發(fā)達國傢農(nóng)民生產(chǎn)的糧食全部進倉，然後加工廠買走進一步加工。然後農(nóng)民買面粉回來烤面包，商品生產(chǎn)率100%o另外，美國農(nóng)民不吃自己養(yǎng)的豬，牛，他們自己不宰殺，而我們則有70%左右自給自

5、足3.農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)脆弱，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)定。由於政府對農(nóng)業(yè)投入的資金不足以及農(nóng)民自身積累少，無投資能力，使一些基礎(chǔ)設(shè)施或年久失修，使之澇不能排水,旱不能灌溉，或一些基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上來，有的農(nóng)村公路未通，還停留在原始的肩挑磨階段，生產(chǎn)工具也未改善，很多地方使用的仍然是鋤頭和牛，效率低下，不利於農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。當前,我國農(nóng)業(yè)科技投入太少，農(nóng)業(yè)增加中科技的貢獻率不到40%,使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力縮水。與此同時，分散的一傢一戶的經(jīng)營模式在短時間難以改變，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。一方面是有限的土地集聚瞭太多的農(nóng)業(yè)人口，

6、短時間大量的剩餘勞動力難以轉(zhuǎn)出去；另一方面，要使農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)，資金要作為一種要素投入進來，而資金要流入就必順至少分享社會平均利潤，但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前產(chǎn)生不瞭社會平均利潤，資金難以流入1.農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不髙。農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀不容樂觀，有資料表明全國4億多青壯年農(nóng)民中有近1/4是文盲和半文盲。主要表現(xiàn)為兩個方面：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏。由於目前這一代農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對較差，造成瞭他們對新技術(shù)、新知識的接受能力普遍較低。對市場經(jīng)濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準備。二是農(nóng)民的思

7、想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域、觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，嚴重影響瞭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定二、應(yīng)對策略1.加強土地資源管理與促進農(nóng)村剩餘勞動力的轉(zhuǎn)移。合理利用土地資源、加強土地資源的監(jiān)管，突破土地資源瓶頸可采取以下措施：(1)落實基本國策，貫徹基本農(nóng)田保護條例，實現(xiàn)耕地占補平衡，十分珍惜和合理利用每一寸土地。對基本農(nóng)田的保護要嚴格貫徹《基本農(nóng)田保護條例》，尤其對高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田實行永久性耕地保護，嚴格控制城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模，盡量鼓勵其利用，劣質(zhì)土地對優(yōu)質(zhì)的高産農(nóng)田劃定必要的保護區(qū)。(2)

8、加大投入進一步提髙耕地利用水平。(3)積極穩(wěn)妥地開發(fā)後備耕地資源，確保耕地總量動態(tài)平衡給農(nóng)民安排必要的生活保障，改變農(nóng)民依賴土地活命的方式，把土地所承載的對農(nóng)民的保障功能剝離，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，促進農(nóng)村勞動力離開土地，自由流動。國傢有目