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1、探析工程招投標存在的問題及解決措施武漢鐵路局漢口工程建設指揮部湖北武漢430000摘要：隨著我國各大城市的規(guī)劃與建設越發(fā)頻繁，工程項目的數(shù)量、規(guī)模日益加大，而作為一種合理、科學、系統(tǒng)的項目承、發(fā)包方式，招投標制度的實行，不僅有效保證了工程質(zhì)量，同時在項目投資、經(jīng)營管理等多個方面均發(fā)揮了重要的作用。然而許多項目的招投標仍不同程度的存在地方性保護、串標掛靠等違規(guī)、違法現(xiàn)象。木文就建筑項目工程招投標過程中存在的問題及解決措施作簡要的探討。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；問題；措施刖g招投標作為市場經(jīng)濟條件下一種比較成熟、高級和規(guī)范的
2、交易方式，在世界范圍內(nèi)己被廣泛地應用和推廣。招標制度成為商品經(jīng)濟活動中的一種十分有效的競爭方式，在工程建設中有著舉足輕重的地位，它有效地確保工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益、保護公平競爭，為建筑施工企業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和活力。但統(tǒng)觀我國目前工程建設的招投標現(xiàn)狀，與發(fā)達國家比較而言，其業(yè)務尚處于初級階段，并存在一定的問題。1.工程項目招投標的概述及主要方式1.11程項目招投標的概述工程項目招投標一般是指購買者一方根據(jù)自身的實際需求來制定一系列的條件，然后再以一種公開或者是半公開的方式來邀請招標人參與到競爭中去,通過既定的程
3、序從中選取最合適的合作方。而工程的招投標實際上就是招標人對申請參與到工程項目施工計劃中的投標人進行一系列的資格審查，再通過一些評選，最后定選的全過程。1.2現(xiàn)行工程項目招投標的主要方式1.2.1工程量清單招標工程量清單招標是現(xiàn)行的一種主要的工程招標模式。所謂工程量清單招標是指整個工程的招標和投標活動都按照國家相關(guān)部門統(tǒng)一制定的工程量計價清單為依據(jù)，招標人在招標開始時，首先向投標企業(yè)提供整個工程的工程量清單,然后投標人更具企業(yè)自身的實際以及市場狀況自行報價。工程量清單招標是i種現(xiàn)行的能夠較好的實現(xiàn)公正、公平、公開的工程項目
4、招投標方式，工程量清單招標區(qū)別于其他招標方式的核心特點就在于其“量變價不變”，工程量清單招標中可以有效的避免由于招投標雙方由于私下串通而造成的作弊行為，是現(xiàn)代工程項目招標的一個重要的發(fā)展方向，符合市場經(jīng)濟建設發(fā)展的要求。1.2.2工程項目定額招標定額招標是工程項目招標的傳統(tǒng)做法，即工程招標按定額實施，根據(jù)圖紙，施工方自己套定額拔量，然后報價。投標定額是指編制投標報價工程單價所用的概預算定額，但它不是統(tǒng)一定額，它是在充分了解投標工程項目的現(xiàn)場情況如地形、地質(zhì)、水文、氣象、交通和各種施工條件及施工組織等，以后以本企業(yè)的人員素
5、質(zhì)和施工水平為條件編制的本企業(yè)的內(nèi)部投標定額為基礎，考慮實際完成定額的情況和參考國家有關(guān)預算定額編制岀來的。投標定額并不是固定不變的定額，而是隨投標過程的變化而變化，一旦中標，作為編制中標工程項目的投標報價工程單價的投標定額就是不變的，它起著概預算定額同等的作用。1.我國工程招投標方面存在的問題2.1對于應該進行公開招標的項目，千方百計地找各種理由使其進行邀請招標，然后在邀請招標過程中做手腳。在邀請招標過程中，項目業(yè)主會對某些企業(yè)給予偏袒，或直接把不想公開招標的項目交給自己所屬的企業(yè)完成，并從中獲得非法利益。2.2現(xiàn)在在
6、工程建設招投標流程中很多投標人按照自身的理解制定評標規(guī)則，不按照國家的要求和規(guī)則成立評標小組，其至有的業(yè)主單位干擾評標結(jié)果。上述種種情況很大程度影響了評標過程的規(guī)范流程及公正公平。正是這些不規(guī)范的操作才給了內(nèi)定施工單位這樣的不良現(xiàn)象以可乘之機。2.3資格預審設置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預審并且達到中標的目的.而對潛在競爭對手，則要讓其知難而退；故意縮短報名吋間，潛在投標人無法在其規(guī)定的時間報名。2.4內(nèi)定中標在施工招投標中，我們常常注意到“串標”、“圍標”、“陪標”
7、等術(shù)語。其實，這些所謂術(shù)語背后，是關(guān)乎錢權(quán)交易的不法行為，這些似乎已經(jīng)成為建筑市場的潛規(guī)則。建筑工程領域招標“潛規(guī)則”，已成為特有的商業(yè)賄賂行為。這一“潛規(guī)則”，在我國市場條件下，已經(jīng)相當普遍。在如今的建筑市場，為確?！皟?nèi)定者”中標，建筑企業(yè)常常采取標書作假，也就是我們通常說的透露標底，或“圍標”、“陪標”等方式，以保證“內(nèi)定者”中標。1.工程項目招投標存在問題的解決措施工程項目招標工作的順利進行關(guān)系到整個行業(yè)的健康發(fā)展和國家經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，針對以上提出的幾點問題，提出有關(guān)工程項目招投標工作的幾點建議：3.1施工企業(yè)要制
8、定企業(yè)定額在現(xiàn)實的工程項目招投標工作中，投標企業(yè)為了能夠有效的中標，往往會采用合理的成本價控制下的低價中標對策。這種方法在應用的過程中，一個非常重要的問題就是企業(yè)的成本價的分析和確定，總的來說，企業(yè)自身的成本價不僅關(guān)系到了企業(yè)的經(jīng)營績效，也關(guān)系到了整個市場經(jīng)濟的規(guī)范化運行，企業(yè)只有制定了合理的成本價，才能進一步的按照
