建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決措施探析

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1、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決措施探析摘要：近兒年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)工程的不斷發(fā)展，招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范問(wèn)題越來(lái)越凸顯，如不處理好就會(huì)影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作值得引起我們的廣泛重視。本文分析了建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，并提出了解決的措施。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題解決的措施中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：由于建設(shè)工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程承發(fā)包的主要形式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，合理的招投標(biāo)對(duì)加快工程的進(jìn)度，提高工程的實(shí)施效果具冇至關(guān)重要的作用，這也是建設(shè)工程招投標(biāo)屮不可忽視的問(wèn)題，本文就此問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的探討

2、。一、當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題(-)業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)中一些業(yè)主過(guò)分的注重招投標(biāo)報(bào)價(jià)，把招投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，冇些企業(yè)為了攬到工程，甚至承諾虛假的條件，并且作為業(yè)主沒(méi)有真實(shí)地去實(shí)地考察，這就造成一些盲目降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，有些中標(biāo)的單位不愿意自己去做，只是分包下去自己從中收取管理費(fèi),這樣就會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量受到一定的影響。在此過(guò)程中，一些承包企業(yè)為了節(jié)約資金，會(huì)利用偷工減料的方法來(lái)降低成本，這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。（-）招標(biāo)中有些未盡事宜沒(méi)有得到及時(shí)處理在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程屮，存在業(yè)主單位前期準(zhǔn)備不足導(dǎo)致

3、招標(biāo)文件出現(xiàn)工程量差錯(cuò)的情況，特別是工程量在后期出現(xiàn)增加的問(wèn)題，一些業(yè)主面對(duì)這些增加的項(xiàng)目常常會(huì)采取逃避或者釆取打折的方式，有些甚至對(duì)此筆費(fèi)用不予理睬，導(dǎo)致承包商不得不承擔(dān)這部分費(fèi)用，一些承包商為了支付這部分費(fèi)用，不得不壓縮成本。除此之外，一些承包商本來(lái)可以對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的一些事項(xiàng)向業(yè)主提出索賠，但是他們?yōu)榱撕蜆I(yè)主維持良好的關(guān)系，只有采取偷工減料的方法來(lái)補(bǔ)償工程實(shí)施過(guò)程中的費(fèi)用。（三）評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，還沒(méi)有一個(gè)明確的、科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，政府招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)対于評(píng)標(biāo)辦法仍在不斷地探索過(guò)程中。一些業(yè)主單位只是看重報(bào)價(jià)的高低，并且專家

4、評(píng)標(biāo)的水平和職業(yè)素質(zhì)還冇待提高。此外，由于現(xiàn)今基木建設(shè)管理體制還沒(méi)有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心，并且一些部門濫用職權(quán)或山于種種原因，把建設(shè)工程內(nèi)定給一些施工單位中標(biāo)，和投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)，壓低報(bào)價(jià)。以上原因均導(dǎo)致評(píng)標(biāo)不夠科學(xué)，無(wú)法真正做到公平、公正和公開(kāi)。（四）業(yè)主與承包商之間的制約機(jī)制不健全，使承包商往往處于被動(dòng)的局面隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，業(yè)主大多都是希望花最少的錢辦最多的事情，但是作為承包商卻希望投入最少的物力和勞力換取最大的利潤(rùn)，但是由于業(yè)主和承包商之間的制約機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)條例進(jìn)行約束。在實(shí)際建設(shè)工程招投標(biāo)中，

5、監(jiān)理工程師是規(guī)范雙方最有效的措施，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，監(jiān)理工程師并不是站在第三方的角度來(lái)行使職能，只是站在業(yè)主的角度來(lái)考慮問(wèn)題，這就使得招投標(biāo)過(guò)程中只有業(yè)主制約承包商的權(quán)利，導(dǎo)致業(yè)主和承包商之間的地位存在不平等的情況。(%1)工程造價(jià)管理制度滯后，工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求從冃前的情況來(lái)看，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量的過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法，合理低價(jià)

6、中標(biāo)方法的目的在于通過(guò)專家的評(píng)審選擇不低于其成木而報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人，而作為專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程屮，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其成木價(jià)。在大多數(shù)情況下，除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤，否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。二、解決建設(shè)工程招投標(biāo)中問(wèn)題的措施(-)簽署要求明確，評(píng)標(biāo)順序合理在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程屮，商務(wù)標(biāo)的簽署需要投標(biāo)單位的法定代表人或者授權(quán)的代理人簽署，并且耍把投標(biāo)的授權(quán)書附在里面。對(duì)于技術(shù)標(biāo)不需要簽署，在開(kāi)標(biāo)的時(shí)候，要先開(kāi)技術(shù)標(biāo)再開(kāi)商務(wù)標(biāo)，評(píng)標(biāo)期間不能夠向外公布。技術(shù)標(biāo)在開(kāi)標(biāo)評(píng)分之后，要由專門的投標(biāo)單位法定代表人或者授權(quán)人現(xiàn)

7、場(chǎng)簽署，要從標(biāo)書的實(shí)際內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,以及質(zhì)量保證體系和安全體系上面進(jìn)行評(píng)分。除此之外，先開(kāi)技術(shù)標(biāo)就是在比較公平、公正的條件下，確定人為因素較大的軟分，然后再開(kāi)商務(wù)標(biāo)確定硬分，作為商務(wù)標(biāo)屮的分?jǐn)?shù)一般都是比較死的，所以在打分公平的基礎(chǔ)上，再加碩分?jǐn)?shù)以確定中標(biāo)單位。（-）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量對(duì)于評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該要求執(zhí)證上崗，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的管理。評(píng)標(biāo)過(guò)程要進(jìn)行全程監(jiān)督監(jiān)控，在每次評(píng)標(biāo)結(jié)束以后，要由專門的評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度和職能道德進(jìn)行相應(yīng)的考核，并且計(jì)入到專家誠(chéng)信檔案當(dāng)中。對(duì)評(píng)標(biāo)隨意