建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及解決措施探析

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1、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及解決措施探析摘要：近兒年來，隨著我國建設(shè)工程的不斷發(fā)展，招投標(biāo)活動中的不規(guī)范問題越來越凸顯，如不處理好就會影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作值得引起我們的廣泛重視。本文分析了建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題，并提出了解決的措施。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題解決的措施中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：由于建設(shè)工程招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)下工程承發(fā)包的主要形式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，合理的招投標(biāo)對加快工程的進(jìn)度，提高工程的實(shí)施效果具冇至關(guān)重要的作用，這也是建設(shè)工程招投標(biāo)屮不可忽視的問題，本文就此問題進(jìn)行了相應(yīng)的探討

2、。一、當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題(-)業(yè)主過分注重標(biāo)價，施工企業(yè)盲目報價在建設(shè)工程招投標(biāo)中一些業(yè)主過分的注重招投標(biāo)報價，把招投標(biāo)報價作為評標(biāo)的尺度，冇些企業(yè)為了攬到工程，甚至承諾虛假的條件，并且作為業(yè)主沒有真實(shí)地去實(shí)地考察，這就造成一些盲目降低報價的投標(biāo)單位中標(biāo)，有些中標(biāo)的單位不愿意自己去做，只是分包下去自己從中收取管理費(fèi),這樣就會導(dǎo)致工程的質(zhì)量受到一定的影響。在此過程中，一些承包企業(yè)為了節(jié)約資金，會利用偷工減料的方法來降低成本，這就會在一定程度上導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。（-）招標(biāo)中有些未盡事宜沒有得到及時處理在建設(shè)工程招投標(biāo)過程屮，存在業(yè)主單位前期準(zhǔn)備不足導(dǎo)致

3、招標(biāo)文件出現(xiàn)工程量差錯的情況，特別是工程量在后期出現(xiàn)增加的問題，一些業(yè)主面對這些增加的項(xiàng)目常常會采取逃避或者釆取打折的方式，有些甚至對此筆費(fèi)用不予理睬，導(dǎo)致承包商不得不承擔(dān)這部分費(fèi)用，一些承包商為了支付這部分費(fèi)用，不得不壓縮成本。除此之外，一些承包商本來可以對招投標(biāo)過程中的一些事項(xiàng)向業(yè)主提出索賠，但是他們?yōu)榱撕蜆I(yè)主維持良好的關(guān)系，只有采取偷工減料的方法來補(bǔ)償工程實(shí)施過程中的費(fèi)用。（三）評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高在建設(shè)工程招投標(biāo)過程當(dāng)中，還沒有一個明確的、科學(xué)的評標(biāo)辦法，政府招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)対于評標(biāo)辦法仍在不斷地探索過程中。一些業(yè)主單位只是看重報價的高低，并且專家

4、評標(biāo)的水平和職業(yè)素質(zhì)還冇待提高。此外，由于現(xiàn)今基木建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心，并且一些部門濫用職權(quán)或山于種種原因，把建設(shè)工程內(nèi)定給一些施工單位中標(biāo)，和投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)，壓低報價。以上原因均導(dǎo)致評標(biāo)不夠科學(xué)，無法真正做到公平、公正和公開。（四）業(yè)主與承包商之間的制約機(jī)制不健全，使承包商往往處于被動的局面隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，業(yè)主大多都是希望花最少的錢辦最多的事情，但是作為承包商卻希望投入最少的物力和勞力換取最大的利潤，但是由于業(yè)主和承包商之間的制約機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)條例進(jìn)行約束。在實(shí)際建設(shè)工程招投標(biāo)中，

5、監(jiān)理工程師是規(guī)范雙方最有效的措施，但是在實(shí)際的操作過程中，監(jiān)理工程師并不是站在第三方的角度來行使職能，只是站在業(yè)主的角度來考慮問題，這就使得招投標(biāo)過程中只有業(yè)主制約承包商的權(quán)利，導(dǎo)致業(yè)主和承包商之間的地位存在不平等的情況。(%1)工程造價管理制度滯后，工程造價不能反映競爭機(jī)制的要求從冃前的情況來看，建設(shè)工程造價計(jì)價的方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細(xì)，試圖“絕對精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競爭性費(fèi)用無法從造價中分離出來。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價中標(biāo)法，合理低價

6、中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成木而報價合理的投標(biāo)人，而作為專家在評審某投標(biāo)單位的報價過程屮，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成木價。在大多數(shù)情況下，除非投標(biāo)單位在報價中有明顯錯誤，否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。二、解決建設(shè)工程招投標(biāo)中問題的措施(-)簽署要求明確，評標(biāo)順序合理在建設(shè)工程招投標(biāo)過程屮，商務(wù)標(biāo)的簽署需要投標(biāo)單位的法定代表人或者授權(quán)的代理人簽署，并且耍把投標(biāo)的授權(quán)書附在里面。對于技術(shù)標(biāo)不需要簽署，在開標(biāo)的時候，要先開技術(shù)標(biāo)再開商務(wù)標(biāo)，評標(biāo)期間不能夠向外公布。技術(shù)標(biāo)在開標(biāo)評分之后，要由專門的投標(biāo)單位法定代表人或者授權(quán)人現(xiàn)

7、場簽署，要從標(biāo)書的實(shí)際內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,以及質(zhì)量保證體系和安全體系上面進(jìn)行評分。除此之外，先開技術(shù)標(biāo)就是在比較公平、公正的條件下，確定人為因素較大的軟分，然后再開商務(wù)標(biāo)確定硬分，作為商務(wù)標(biāo)屮的分?jǐn)?shù)一般都是比較死的，所以在打分公平的基礎(chǔ)上，再加碩分?jǐn)?shù)以確定中標(biāo)單位。（-）規(guī)范評標(biāo)專家管理，保證評標(biāo)質(zhì)量對于評標(biāo)專家應(yīng)該要求執(zhí)證上崗，加強(qiáng)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，規(guī)范評標(biāo)專家的管理。評標(biāo)過程要進(jìn)行全程監(jiān)督監(jiān)控，在每次評標(biāo)結(jié)束以后，要由專門的評標(biāo)監(jiān)督部門對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度和職能道德進(jìn)行相應(yīng)的考核，并且計(jì)入到專家誠信檔案當(dāng)中。對評標(biāo)隨意