xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案文本

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1、xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案文本目錄一、調(diào)整指導(dǎo)原則1（一）指導(dǎo)思想1（二）調(diào)整原則2二、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整3三、耕地和基本農(nóng)田管護(hù)4（一）強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)4（二）推進(jìn)基本農(nóng)田全面管護(hù)5四、建設(shè)用地保障與控制6（一）統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地6（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地7五、土地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)8（一）穩(wěn)定土地生態(tài)空間8（二）強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)8六、土地用途與空間管制9（一）土地用途分區(qū)管制9（二）建設(shè)用地空間管制11七、土地綜合整治安排11八、規(guī)劃實(shí)施保障措施12IIIIII附表附

2、表1：土地利用主要調(diào)控調(diào)整情況表；附表2：調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；附表3：調(diào)整后的土地用途分區(qū)面積表；附表4：調(diào)整后的耕地規(guī)模變化情況表；附表5：調(diào)整后的新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表；附表6：調(diào)整后新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表；附表7：調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)平衡表（2015—2020年）。III附圖附圖1：土地利用現(xiàn)狀圖；附圖2：土地利用總體規(guī)劃圖；附圖3：建設(shè)用地管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)圖；附圖4：土地整治規(guī)劃圖。14xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案文本為更好地保障x(chóng)x鎮(zhèn)“十三五”

3、時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《西豐縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案》，對(duì)《xx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善。本調(diào)整方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年為2014年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。本調(diào)整方案未涉及的部分按照現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，與現(xiàn)行規(guī)劃共同組成了實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制和建設(shè)用地空間管制、規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)和統(tǒng)籌土地利用的基本依據(jù)。一、調(diào)整

4、指導(dǎo)原則（一）指導(dǎo)思想14全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊把握新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地全面振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、守住生態(tài)為主線(xiàn)，保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，協(xié)調(diào)推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃管理及土地用途管制和建設(shè)用地空間管制，完善城鄉(xiāng)一體化用地新機(jī)制，不斷提高土地資源對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)

5、健康發(fā)展的保障能力?！保ǘ┱{(diào)整原則——總體穩(wěn)定、局部微調(diào)。堅(jiān)持現(xiàn)行規(guī)劃確定的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)基本不變，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行規(guī)劃確定的土地用途和建設(shè)用地空間管制規(guī)則及規(guī)劃實(shí)施管理制度。局部調(diào)整完善現(xiàn)行規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化基本農(nóng)田、建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性。——應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重。按照實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù)。對(duì)第二次土地調(diào)查查明的實(shí)有耕地，除根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)

6、相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)?！?jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照?qǐng)?jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約用地的總要求，有效控制建設(shè)用地總量，避免建設(shè)用地不合理外延擴(kuò)張；統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，注重存量用地挖潛和低效用地改造，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，優(yōu)化土地利用空間格局；適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，合理保障新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)用地需求?！y(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

7、。14正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，突出耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，構(gòu)建并不斷完善促進(jìn)耕地保護(hù)、節(jié)約用地和生態(tài)文明建設(shè)的用地政策機(jī)制，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地?！訌?qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接。堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化規(guī)劃自上而下控制，注重規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，不斷完善土地用途管制和建設(shè)用地空間管制制度。二

8、、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整——耕地保護(hù)指標(biāo)。全面落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量保持在5560.0公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在3546.0公頃以上?！ㄔO(shè)用地控制指標(biāo)。全面實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建設(shè)用地空間得到合理拓展，科學(xué)發(fā)展用地得到有效保障，節(jié)約集約用地水平顯著提高。到2020年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制在8.0公頃以?xún)?nèi)，建設(shè)用地總規(guī)模控制在545.0公頃以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)