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1、收入分配公平對策探究吉獻忠引子：學(xué)完《收入分配與社會公平》一節(jié)，感覺這一部分內(nèi)容有必要讓學(xué)生深入探討一下如何實現(xiàn)收入分配的具體措施，提高學(xué)生解決問題的能力。因此我利用一個晚修的時間組織學(xué)生進行了一次討論。討論很熱烈，結(jié)果很驚喜。在這里我結(jié)合自己所思，參考了一些文獻，系統(tǒng)整理了討論結(jié)論。我國正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，研究和運用市場經(jīng)濟的基本原則，造福社會和人民,推進社會公正是一個重要的課題。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平極人提高，但與此同時，收入分配方面的才盾也越來越突出。在實際經(jīng)濟?；铄?，產(chǎn)生了差別極人的兩端：-?端是人數(shù)不多卻“富得冒汕”的社會階層，另一端是連最基
2、本的主存條件都很欠缺的?；罘浅?貧困的底層百姓。研究表明，當(dāng)前屮國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度,反映居民收入分配狀況的基尼系數(shù)，從0.29左右擴大到0.47,已超過0.4的國際警戒線。10%的最低收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)不到2%,而10%最高收入家庭的財產(chǎn)總額則占40%以上。⑴過人的收入差距不僅表現(xiàn)為個體社會成員間的貧富分化，還帶有明顯的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及行業(yè)和性別差距等群體性特征表現(xiàn)。嚴(yán)重的是，日前收人差距過人情況仍呈加速化傾向。這種情況，如果處理不當(dāng)，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果。實際上當(dāng)前社會上發(fā)生的一系列不穩(wěn)定行為，便是在貧富差距H益擴人的背景
3、下發(fā)牛的。因此，對促進收入分配公平性的對策性研究，有著重耍的時代價值。一、建立起點公平的權(quán)利保障制度公平優(yōu)先述是效率優(yōu)先，是2()世紀(jì)80年代以來爭論的重耍主題Z—。以前人們在探討這一主題時存在兩個局限：一是僅限于在經(jīng)濟領(lǐng)域談?wù)摗昂握邇?yōu)先”的問題，因此導(dǎo)致一種循壞論證；二是把公平與效率拆分開來進行研究，一方屬于經(jīng)濟問題，一方屬于政治、道徳問題，而對二者的關(guān)系及具對社會和人的作川難以作出合理的說明。⑵黨的十六人報告?將公平與效率的關(guān)系概括-為：初次分配注重效率，發(fā)揮市場作川，再分配注重公平；而黨的十七人報告則將具發(fā)展為：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平
4、。⑶由此可見，隨著社會的發(fā)展，公平則成為較多關(guān)注的主題。-*般地，公平包括三重涵義：起點的公平、過程的公平和結(jié)果的公平。其屮，起點的公平即機會均等，簡單地說就是在機會獲得上人人平等、人人都有可能，它是形成分配公平與否的基礎(chǔ)。具休地說，機會均等也就是所有社會成員在機會獲得上不因具身份、生活地域、性別、年齡、種族等先犬因索的不同而被區(qū)別對待，不論具家庭背呆、自然稟賦和特定壞境如何，都亨有同等的參與發(fā)展、提高自身能力及分亨社會成果的機會。吳敬璉認(rèn)為，目前屮國居民收入的不平等主要是因為機會不平等，機會的不平等，對效率只有負(fù)面彫響，沒有什么正面影響，因此，在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)努力保持機會的平等和
5、起點的公正。⑷考察屮國城鄉(xiāng)居民的收入差距，表面上是過程和結(jié)果不公平，但關(guān)鍵是起點的不公平所致。試想，一個長期亨受國家財政支持的城市人在致富的竟?fàn)幤鹋芫€上能是農(nóng)村人可比的嗎？在一個城鄉(xiāng)分治的勞動力就業(yè)壞境卜?，城里人的致富能量能與農(nóng)村人一樣嗎？如果在起點不公平的情況下，追求過程和結(jié)果的公平會是什么樣？所以，中國關(guān)于“公平與效率”問題Z爭的內(nèi)涵，與成熟的市場經(jīng)濟國家對這一問題的認(rèn)識冇很大差異。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)解決了起點公平Z后，與“效率”相對的“公平”當(dāng)然只能是過程公平和結(jié)果公平，它與我們這個正在為起點的不公平所苦的國家來說是完全不同的。因此，在中國現(xiàn)階段先得解決起點不公平問題，
6、讓特權(quán)從經(jīng)濟領(lǐng)域中退位，這種情況下，就應(yīng)跳出“效率優(yōu)先”還是“公平優(yōu)先”的框框，把崇尚社會公匸確定為政府發(fā)展的棊本價值規(guī)范。這樣，規(guī)制作為一種制度來維護社會公正就顯得很有必耍，正確的選擇就是：公平至上，效率自在具屮。⑸先天的不公平是客觀存在的，但是后天的起點不公平則是冇關(guān)社會政策的選擇問題所致。解決起點不公平問題，首先是要建立和完善低收入階層參與制度，讓他們的代表進入分配決策機構(gòu),在制度上改變長期以來形成的經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域等方面的不平等、不公平、不公正的格局。其次在依法建立基層自治組織，反映低收入階層利益，保護低收入階層利益，建立起基層與政府的聯(lián)系通道；三是國家按照公
7、共財政的要求，向低收入階層提供均等化的公共服務(wù)，千方百計增加他們的收入。二、構(gòu)建平等的收入分配制度深化收入分配制度改革是促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。提高低收入者的收入水平，縮小收入差距，使廣大低收入者分亨國家發(fā)展成果，這是構(gòu)建和諧社會的必要條件,收入的過分懸殊不應(yīng)是和諧社會的題中Z義。我國2008年財政收入實現(xiàn)了新突破，達(dá)到5.13萬億元。⑹在這種發(fā)展的態(tài)勢下，更需要關(guān)注再分配與社會公平問題。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，初始分配主要應(yīng)由公平競爭的市場機制來決定，國家主要是
