校園風(fēng)險(xiǎn)與管理

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1、香格里拉中學(xué)校園風(fēng)險(xiǎn)與管理及處理辦法（一）校園風(fēng)險(xiǎn)1?風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)指在一定環(huán)境下、一定時(shí)間內(nèi)某種損失發(fā)生的可能性，這種可能性的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，即意外事故。一旦偶發(fā)，這種可能性就轉(zhuǎn)化成造成事實(shí)上的人身、財(cái)產(chǎn)損失，就是風(fēng)險(xiǎn)事故。風(fēng)險(xiǎn)事故在何時(shí)、何地、什么范圍、以什么形式發(fā)生，產(chǎn)生的后果及影響都是不確定的。德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克，曾經(jīng)提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念，他認(rèn)為，我們當(dāng)前生活的后工業(yè)社會(huì)是一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，人類止在遭受現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的威脅。風(fēng)險(xiǎn)有三類，一類是地震、颶風(fēng)、傳染病等；二是安全事故、勞資矛盾

2、、兩極分化、失業(yè)、腐敗等；三是環(huán)境污染、生態(tài)惡化、核技術(shù)威脅等。其實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的外延日益拉大，除了精神礦難之外，頻發(fā)的交通事故也屬此列。而職能部門不敬畏生命，監(jiān)管部門不恪盡職守，則加速和加重了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的惡劣蔓延。風(fēng)險(xiǎn)事故雖然可防可控，但不可能杜絕。2?校園風(fēng)險(xiǎn)：教育部財(cái)政部中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》當(dāng)前，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的影響日趨嚴(yán)重,學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。學(xué)生目前所處的安全環(huán)境

3、（1）社會(huì)治安狀況由于我國(guó)仍然處于改革全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)、新門體制交替并存的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。誘發(fā)滋生違法犯罪的社會(huì)消極因素仍然存在，特別是刑事犯罪和治安問(wèn)題具有明顯的反復(fù)性特征。因此，違法犯罪活動(dòng)在一定條件下仍有可能反彈。（2）校園治安狀況及特點(diǎn)與社會(huì)上相比，學(xué)校的治安狀況總體上是好的，校園安全防范力量較強(qiáng)，學(xué)校安全環(huán)境不斷得到改善，師生員工在校園中是有安全感的。但是，近年來(lái)隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是民辦學(xué)校、幼兒園的大量舉辦，安全防范方面存在漏洞，安全控制I-分困難，導(dǎo)致刑事

4、案件上升。校園治安出現(xiàn)一些復(fù)雜情況:如：盜竊案件居高不下；詐騙案件成倍增加；公共場(chǎng)所失竊多；外來(lái)流動(dòng)人員作案時(shí)有發(fā)生；學(xué)生作案突出；學(xué)校成為不法分了作案的重點(diǎn)目標(biāo)。2010年3刀23日福建南平校園門口8名小學(xué)生遇害血案到5.12陜西南鄭幼兒園9名師生遭兇殺50天6起（3月23H,南平鄭民生殺8名小學(xué)生；4月12日，廣酋合浦男子砍小學(xué)生2死5你4刀280,雷州男子砍傷16師生［兇犯病休公辦教師］；4月29Fl,泰興男子幼兒園內(nèi)砍傷32人；4月30H,山東濰坊一男子闖入校園打傷5名學(xué)生后自焚，5月12日，陜西

5、省南鄭縣一幼兒園發(fā)生一起砍傷兒童事件，已造成9死，11傷［私人幼兒園20幼兒］）涉及校園命案死19人、傷69人。述有近幾年不斷發(fā)生的“校車慘案”，最近發(fā)生的“一天16人溺水慘案”等等。校園及學(xué)生意外傷害事故呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性，校園風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（3）中小學(xué)安全事故態(tài)勢(shì)：據(jù)教育部公布的《全國(guó)中小學(xué)安全事故總體形勢(shì)分析報(bào)告》，每年全國(guó)齊省、市上報(bào)的各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會(huì)安全事故（斗毆、校園傷害、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)

6、、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%交通事故占19.64%校園傷害占1429%斗毆占10.71%自然災(zāi)害占9.82%自殺占5.36%中毒占2.6眺踩踏事故占1.79%房屋倒塌占0.8%其他意外事故占3.5況雖然各級(jí)政府都在狠抓青少年安全保護(hù)工作，但每年總會(huì)有學(xué)生死于這樣那樣的安全事故。連續(xù)多年全國(guó)每年約有1?6萬(wàn)名中小學(xué)生非止常死亡，平均每天約有40多名學(xué)生死于溺水、交通事故、校園傷害、食物小毒事故，消失一個(gè)班級(jí)。（4）事故特點(diǎn)分析：從中小學(xué)安全事故發(fā)生的區(qū)域、學(xué)段、時(shí)間、地點(diǎn)、□

7、期、責(zé)任等分析，校園安全事故主要表現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：%1中小學(xué)生更容易發(fā)生安全事故。據(jù)2009年不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，幼兒、屮小學(xué)生（包括小學(xué)和初中）、高屮生的安全事故的發(fā)生情況比例分別為1.48:6.09:1.00o中小學(xué)生作為最容易發(fā)生安全事故的群體，與其所處的年齡段和管理方式有很大的關(guān)系。因?yàn)樾W(xué)階段的學(xué)生，由于活潑好動(dòng)，對(duì)安全意識(shí)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或者認(rèn)識(shí)不到一些活動(dòng)的危險(xiǎn)性，U我保護(hù)意識(shí)較差，特別是在課間等學(xué)校難以規(guī)范管理的時(shí)段，其安全事故發(fā)生概率相對(duì)更高；初中生的門主意識(shí)相比小學(xué)生有所增強(qiáng)，但隨著他

8、們的年齡增長(zhǎng)、學(xué)習(xí)任務(wù)的增加以及寄宿等綜合原因，安全事故呈現(xiàn)多樣化，導(dǎo)致事故增多。%1農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)?農(nóng)村屮小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。農(nóng)村屮小學(xué)安全事故發(fā)生的主要原因是辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，另外,師生安全意識(shí)淡薄、學(xué)校安全管理存在明顯漏洞也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。%1校園傷害事故增多。安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校