校園風(fēng)險管理與責(zé)任

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1、校園風(fēng)險與管理責(zé)任安全伴隨人類歷史發(fā)展的全過程，安全是社會發(fā)展的前提，是人類個體生存和發(fā)展的保障，是人們歷來關(guān)注的重點。學(xué)校和學(xué)生也難免面對各種危險：或是潛在的，或是明顯的；或是因無知造成的，或是由丁明知故犯帶來的等等。幼兒園、學(xué)校及其他教育機構(gòu)（以卜-簡稱為“學(xué)?！保τ诎踩逃荒懿恢匾?，學(xué)習(xí)和掌握一些校園風(fēng)險管理知識將會使學(xué)校和師生終生受益。本專題主要講三個問題：一是校園風(fēng)險與管理；二是校園傷害與責(zé)任；三是校園傷害處理原則。一、校園風(fēng)險與管理（-）校園風(fēng)險1?風(fēng)險：風(fēng)險指在一定環(huán)境下、一定時間內(nèi)某種損失發(fā)生的可能性，這種可能性的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，即意外事故。一旦偶

2、發(fā)，這種可能性就轉(zhuǎn)化成造成事實上的人身、財產(chǎn)損失，就是風(fēng)險事故。風(fēng)險事故在何吋、何地、什么范圍、以什么形式發(fā)生，產(chǎn)生的后果及影響都是不確定的。德國著名社會學(xué)家烏爾里希?貝克，曾經(jīng)捉出“風(fēng)險社會”的概念，他認(rèn)為，我們當(dāng)前生活的后工業(yè)社會是一個“風(fēng)險社會”，人類止在遭受現(xiàn)代風(fēng)險的威脅。風(fēng)險有三類，一類是地震、颶風(fēng)、傳染病等；二是安全事故、勞資矛盾、兩極分化、失業(yè)、腐敗等；三是環(huán)境污染、生態(tài)惡化、核技術(shù)威脅等。其實，風(fēng)險社會的外延日益拉大，除了精神礦難之外，頻發(fā)的交通事故也屬此列。而職能部門不敬畏生命，監(jiān)管部門不恪盡職守，則加速和加重了風(fēng)險社會的惡劣蔓延。風(fēng)險事故雖然可防可控，但不

3、可能杜絕。2?校園風(fēng)險：教育部財政部中國保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于推行校方責(zé)任保險完善校園傷害事故風(fēng)險管理機制的通知》（教體藝（2008）2號）指出：當(dāng)前,校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險對學(xué)校教育教淫的影響日趨嚴(yán)重，學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。學(xué)生目前所處的安全環(huán)境（1）社會治安狀況由于我國仍然處于改革全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)急劇變動、新I口體制交替并存的社會轉(zhuǎn)型時期。誘發(fā)滋生違法犯罪的社會消極因素仍然存在，特別是刑事犯罪和治安問題具有明顯的反復(fù)性特征。因此，違法犯罪活動在一定條件下仍冇可能反彈。（2）校園治安狀況及特點與社會上相

4、比，學(xué)校的治安狀況總體上是好的，校園安全防范力量較強，學(xué)校安全環(huán)境不斷得到改善，師生員工在校園中是有安全感的。但是，近年來隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，特別是民辦學(xué)校、幼兒園的大量舉辦，安全防范方面存在漏洞，安全控制十分困難，導(dǎo)致刑事案件上升。校園治安出現(xiàn)一些復(fù)雜情況:如：盜竊案件居高不下；詐騙案件成倍增加；公共場所失竊多；外來流動人員作案時有發(fā)生；學(xué)生作案突出；學(xué)校成為不法分子作案的重點目標(biāo)。2010年3月23日福建南平校園門口8名小學(xué)生遇害血案到5.12陜四南鄭幼兒園9名師生遭兇殺50天6起（3月23口，南平鄭民生殺8名小學(xué)生；4月12日，廣西合浦男子砍小學(xué)生2死5傷；4月

5、28F1,雷州男子砍傷16師生［兇犯病休公辦教師］;4月29日，泰興男子幼兒園內(nèi)砍傷32人；4月30日，山東濰坊一男子闖入校園打傷5名學(xué)生后自焚，5刀12B,陜西省南鄭縣一幼兒園發(fā)生一起砍傷兒童事件，已造成9死，11傷［私人幼兒園20幼兒］）涉及校園命案死19人、傷69人。（3）中小學(xué)安全事故態(tài)勢：據(jù)教育部公布的《全國中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告》，2008年，全國各省、市上報的各類安全事故屮，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳屮毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其

6、中，溺水占31.25%,斗毆占10.71%,中毒占2.68%,交通事故占19.64%,自然災(zāi)害占9.82%,踩踏事故占1.79%,校園傷害占14.29%,自殺占5.36%,房屋倒塌占0.89%,其他意外事故占3.57%o2008年，浙江省臺州市學(xué)生（幼兒）非正常死亡人數(shù)共63人，占學(xué)生總數(shù)的萬分Z0.63。其中，因溺水死亡39人，因交通事故死亡10人，因墜樓死亡3人，因火災(zāi)死亡1人，自殺2人，因其他原因死亡8人。雖然各級政府都在狠抓青少年安全保護(hù)工作，但每年總會有學(xué)生死于這樣那樣的安全事故。連續(xù)多年全國每年約有1.6力名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天約有40多名學(xué)生死于溺水、交

7、通事故、校園傷害、食物中毒事故，消失一個班級。從2008年屮小學(xué)安全事故發(fā)生的區(qū)域、學(xué)段、時間、地點、日期、責(zé)任等分析，校園安全事故主要表現(xiàn)以下兒方面特征:①農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。2008年全國各地上報的各類屮小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。農(nóng)村中小學(xué)安全事故發(fā)生的主要原因是辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，另外,師生安全意識淡薄、學(xué)校安全管理存在明顯漏洞也是導(dǎo)致事