縣域經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀思考探討

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1、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀思考探討縣域經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀思考探討以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”加快杯跨越式發(fā)展通過在學(xué)習(xí)實踐活動中組織召開片區(qū)座談會聽取意見建議進(jìn)一步深化縣情再認(rèn)識，並帶隊赴晴隆、湄潭等縣對羊養(yǎng)殖業(yè)、茶業(yè)進(jìn)行瞭考察，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，對桿如何搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展有瞭一些思考。當(dāng)前，杯縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入步入大幹快上、再上臺階的關(guān)鍵時期。經(jīng)過近幾年艱苦努力，迎難而上，奮起直追，克服07年洪水災(zāi)害，08年凝凍災(zāi)害，09年丙肝事件的影響，實現(xiàn)恢復(fù)性增長，縣域經(jīng)濟體系的構(gòu)建取得重大進(jìn)展。特別是去年下半年以來抓住中央實施擴大內(nèi)需和實行適度寬松貨幣政策的機遇

2、，狠抓項目保增長、服務(wù)群眾保民生和維護穩(wěn)定工作，500米口徑大射電望遠(yuǎn)鏡、縣城垃圾填埋場、縣城污水處理廠、貴州“一天鍋”、方解石、油茶等一批國傢投資、招商引資重大項目相繼落戶動工,地方財政稅收、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等均實現(xiàn)瞭兩位數(shù)以上的增長。但隨著工作的強力推進(jìn)，一些矛盾和問題開始集中顯露，各種制約因素的阻礙作用日益加重，已嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟總量偏小、支柱財源少、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)等現(xiàn)實原因直接影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量；思想解放不夠、對外開放程度偏低、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠佳已成為加快發(fā)展的最大障礙；交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後，省內(nèi)重大交通設(shè)施佈局造成長期以來

3、經(jīng)濟地理上的邊緣化影響一時難以改變；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低制約全縣整體發(fā)展。加之發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)競相加速發(fā)展，我縣經(jīng)濟發(fā)展的形勢和環(huán)境更加嚴(yán)峻。如何破解制約，消除障礙，加快發(fā)展，迎頭趕上、後來居上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展歷史性跨越，已成為當(dāng)前全縣最緊迫的任務(wù)。這種狀況迫使我們必須要重新分析、把握桿的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，從而明確今後工作的方向和定位。一、制約杯經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特色不明顯。由於歷史和自然的原因,桿形成瞭以糧食、烤煙生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟十分薄弱。原建設(shè)的幾傢矽鎰冶煉企業(yè)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而關(guān)閉，經(jīng)過幾年的努力，雖然有幾傢建材、高耗能和農(nóng)產(chǎn)品加

4、工企業(yè)，但也僅是剛起步或是比重不大，工業(yè)成為桿經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，有資源缺產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)缺規(guī)模，有產(chǎn)品缺品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還剛剛起步，對農(nóng)村經(jīng)濟帶動能力弱，以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化促進(jìn)工業(yè)發(fā)展尚待時日。第三產(chǎn)業(yè)目前還處於較低發(fā)育水平的層次上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和旅遊業(yè)服務(wù)業(yè)為主，基礎(chǔ)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級等方面明顯滯後，特別是目前旅遊門票收入一度徘徊在200萬元左右，在規(guī)模、質(zhì)量、效益方面未能實現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是我縣經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前最大的矛盾。（二）微觀經(jīng)濟要素短缺，經(jīng)濟發(fā)展速度不快。同所有欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，桿縣經(jīng)濟發(fā)展也不例外地受到資金、技術(shù)、人員素質(zhì)、

5、基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)展要素"先天”不足的制約，在豐富的自然資源面前顯得無能無力。一方面是縣域經(jīng)濟調(diào)控手段弱。另一方面，在國傢宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場資源配置導(dǎo)向的雙重作用下，技術(shù)、人才、信息、資本等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集聚，縣域經(jīng)濟缺技術(shù)、缺人才、缺信息的問題比較突出。而杯目前即便在州內(nèi)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都相對滯後，這些要素的制約對發(fā)展就更加突出。尤其是我縣長期以來交通條件不優(yōu)削弱瞭資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，增加瞭發(fā)展的成本和難度。（三）社會事業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨，改善民生惠及面不寬。經(jīng)過上世紀(jì)九十年代以來的發(fā)展，我縣教育、衛(wèi)生、文化、科技等方面事業(yè)發(fā)展基本形成瞭較為完整的體系。同時，近幾

6、年社會保障體系建設(shè)也取得長足進(jìn)展。但隨著各方面改革的推進(jìn)，人民群眾物質(zhì)文化生活需要的不斷增長和變化，社會事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、服務(wù)水平和質(zhì)量已越來越不適應(yīng)形勢的變化，特別是由於地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社會事業(yè)的發(fā)展步伐受到影響。學(xué)校的容量和佈局以及教學(xué)教育質(zhì)量與社會需求目前已存在較大差距；新農(nóng)村建設(shè)財政投入沒有發(fā)揮“四兩撥千斤”效用；衛(wèi)生“三大體系”尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯後，“網(wǎng)底”不牢問題十分突出；文化陣地建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未引起足夠的重視，特別是農(nóng)村文化陣地萎縮的問題已相當(dāng)嚴(yán)重；科技工作網(wǎng)絡(luò)不全，人才奇缺；社會保障體系面臨沉重壓力等等。在全縣經(jīng)濟艱難推進(jìn)的同時,還必須兼顧社

7、會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這不能不說是一個難以承受之重。(%1)解放思想、開拓創(chuàng)新不夠。主要表現(xiàn)在，一是部分幹部、黨員受自身素質(zhì)所限，思想觀念還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新意識、開放意識、競爭意識還不夠強。大多存在服從等待思想，對如何推進(jìn)杯跨越發(fā)展認(rèn)識不足，導(dǎo)致在搶抓機遇時行動上遲鈍、麻木。如對推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)信心不足，上級讓幹就幹。對''四大戰(zhàn)略”的內(nèi)在聯(lián)系，相互間的辨證關(guān)系認(rèn)識有差距，不能形成“一盤棋”，各幹各的，在實踐中機械地走“單邊”工業(yè)的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與己無關(guān)，抓