我國(guó)行政問責(zé)制的現(xiàn)狀分析

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1、我國(guó)行政問責(zé)制的現(xiàn)狀分析摘要:對(duì)政府官員的問責(zé)是國(guó)家治理的重要內(nèi)容,是保持政府高效、廉潔的重要手段。本文在對(duì)行政問責(zé)制含義和意義進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)行政問責(zé)制度建設(shè)過程中法律制度、問責(zé)主客體、問責(zé)事由、問責(zé)程序、問責(zé)方式所存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析,并從行政問責(zé)立法、責(zé)任劃分、問責(zé)程序、責(zé)任落實(shí)、信息公開、問責(zé)環(huán)境建設(shè)等方面出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞:行政問責(zé);權(quán)責(zé)一致;政府官員Abstract:窗體頂端窗體頂端Abstract:accountabilityofgovernmentofficials

2、isanimportantpartofgovernanceisanimportantmeansofkeepinggovernmentefficientandhonest.Basedontheanalysisofadministrativeaccountabilityonthemeaningandsignificanceofcombiningaccountabilitysystemduringtheconstructionoftheadministrativelawsystem,themainob

3、jectofaccountability,accountabilitysubject,accountabilityprocedures,accountabilitywaytofocusontheproblemsanalysis,andthecorrespondingcountermeasuresfromtheadministrativeaccountabilitylegislation,thedivisionofresponsibilities,accountabilityprocedures,

4、responsibilities,informationdisclosure,accountabilityandotheraspectsofenvironmentalconstruction.窗體底端窗體頂端Keywords:administrativeaccountability;consistentresponsibilities;governmentofficials窗體底端在我國(guó)制度化官員的問責(zé)發(fā)端于2003年的突發(fā)公共衛(wèi)生事件——“非典”,由于在防治“非典”工作中的失職,有成百上千名黨

5、政官員以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因此而受到問責(zé),在這些被問責(zé)的官員中原衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康、原北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)職務(wù)最高,影響也最大。從那以后行政問責(zé)通過各種媒介頻頻進(jìn)入人們的視野,如貴州甕安事件、三鹿奶粉事件、表哥事件等,每年都會(huì)發(fā)生一些引起較大社會(huì)影響的問責(zé)事件,問責(zé)既出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),也出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),被問責(zé)的既有省部級(jí)高官,也有普通公務(wù)員。通過對(duì)涉事官員的問責(zé)并在此過程中不斷的探索,使中國(guó)的問責(zé)制朝著程序化、制度化的方向發(fā)展?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出:要加強(qiáng)社會(huì)

6、主義民主政治制度建設(shè),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督體系。行政問責(zé)制是建立法治政府重要內(nèi)容。9一、建立健全行政問責(zé)制的意義自改革開放以來政府在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),也進(jìn)行著政治體制改革,而在政治體制改革的內(nèi)容中,建立全面可行的行政問責(zé)制占有重要一席,伴隨著改革的深入,問責(zé)制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、打擊腐敗、廉政建設(shè)的各方面發(fā)揮著重要作用,具有高度的實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)意義。(一)行政問責(zé)制的含義關(guān)于什么是行政問責(zé)制,還沒有統(tǒng)一的定義,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此有不同的解釋,一是認(rèn)為行政問責(zé)制是公眾對(duì)政府的問責(zé)

7、制度。比如顧杰認(rèn)為,所謂行政問責(zé)制,是指公眾對(duì)政府工作的行政行為進(jìn)行質(zhì)疑,是異體問責(zé),它包含明確權(quán)利,明晰責(zé)任和經(jīng)?;?、制度化的“問”——質(zhì)詢、彈劾、罷免等方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)化的吏治規(guī)范。顧杰.論我國(guó)行政問責(zé)制的現(xiàn)狀與完善.理論月刊,2004(1):5二是認(rèn)為行政問責(zé)是行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)其干部的問責(zé),屬于同體問責(zé)。如韓劍琴認(rèn)為,行政問責(zé)制是指對(duì)現(xiàn)任各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失,不履行或者不正確履行法定職責(zé),以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政工作,或者損壞行政管理相

8、對(duì)人的合法權(quán)益,給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為,進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和現(xiàn)任追究的制度。韓劍琴.建立責(zé)任政府的新探索——行政問責(zé)制.探索與爭(zhēng)鳴,2004(8):20除以觀點(diǎn)以外,寧波大學(xué)周亞越認(rèn)為行政問責(zé)制是指“特定的問責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施的,并要求其承擔(dān)否定性結(jié)果的一種規(guī)范”。其內(nèi)涵包括:責(zé)任主體、客體、范圍、程序、后果等內(nèi)容。周亞越.行政問責(zé)制的內(nèi)涵及意義,理論與改革.2004(4):42在當(dāng)前學(xué)術(shù)界以及相關(guān)法規(guī)沒有對(duì)行政問責(zé)制作出一致定義的情況下,我認(rèn)為周

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