治理跑官要官研討會發(fā)言1

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1、治理跑官要官專題研討會發(fā)言提綱一、“跑官要官”的主要表現(xiàn)所謂“跑官要官”，就是違背組織原則和干部選拔程序，采取物質(zhì)賄賂、感情投資、弄虛作假等種種不正當手段，為自己或請托人謀取官職和權(quán)力的一種突出表現(xiàn)，是選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。具體來說，主要有以下表現(xiàn)形式：一是物質(zhì)賄賂謀取官位。通過權(quán)錢交易，把物質(zhì)利益作為換取官位的工具。有的跑官要官者直接送錢送物給能夠“左右”自己政治命運的人，或者邀請領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟實體入干股分紅，金錢開路，財物搭橋，赤裸裸地伸手要官要權(quán)；也有的送錢送物給領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女

2、、親友，或者為領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女、家屬的學習、考察、參觀、旅游等活動提供種種好處，或者給領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其部門提供各種各樣的方便，玩曲徑通“優(yōu)”謀己之私，借以獲取領(lǐng)導(dǎo)干部好感，作為自己仕途升遷的交換手段。二是感情投資謀取官位。6通過感情開路，把本屬正常的個人感情作為謀取官位的籌碼。有的在同事、同鄉(xiāng)、同學、戰(zhàn)友、朋友的交往中，平時吃吃喝喝，或小恩小惠許以好處，注意培養(yǎng)感情，一有謀取官職的需要，就利用這些社會關(guān)系和人力資源向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推薦自己，為自己說情、打招呼、找門子，謀求領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用自己；有的熱

3、衷于搞你你我我、拉拉扯扯，表面上團結(jié)一片，頗有人緣，實質(zhì)上別有用心，往往在領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)生人事變動的時候，就有人拉幫結(jié)伙說前任者的壞話，說現(xiàn)任者的好話，乞望領(lǐng)導(dǎo)先在心理感情上認同自己，在選人用人時考慮自己，其借口是反映情況，實質(zhì)是跑官要官。三是弄虛作假謀取官位。通過欺上瞞下，把弄虛作假作為謀取官位的手段。有的在年齡、學歷、經(jīng)歷、特長，甚至政治面貌、家庭背景、獎懲情況等方面弄虛作假，企圖得到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的格外注意和關(guān)心，一旦目的達到，就會提出官職方面的要求；有的當面一套、背后一套，注重表面功夫，追求

4、表面形象，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整過程中，為了把競爭對手拉下馬來，拉攏群眾進行各種各樣的利益誘惑，為自己“升官”造勢，并散布和編造對自己構(gòu)成威脅的競爭對手的謠言與不利消息，損害競爭對手的形象；有的在政治上、仕途上工于心計之徒，別有用心地對權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)干部進行“持久戰(zhàn)”，為領(lǐng)導(dǎo)政績營造虛假“和諧”氛圍，一旦時機成熟，就會提出官位職權(quán)的要求。由于跑官要官具有多樣性、復(fù)雜性和隱蔽性等特征，在當前治理工作還存在“三難”突出問題。一是難界定。6有的領(lǐng)導(dǎo)以推薦或提名干部為由，在調(diào)整任用干部中，向組織遞條子、打

5、招呼、施壓力，為身邊的人或親朋好友謀取官位；有的跑官要官者以實際困難、專業(yè)對口為名，直接或間接地向組織提要求、謀升遷，如何界定這些“正當理由”背后的跑官要官行為還難以把握。二是難監(jiān)管?！芭芄僖佟睙o孔不入、無時不在，往往混雜于一些日常的工作聯(lián)系、人際關(guān)系、親情交往之中，具有極強的隱蔽性，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)難、查證難、監(jiān)管難。三是難查處。治理“跑官要官”是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門的責任，但由于權(quán)責不明確、制度不健全、懲處手段不過硬，存在著上級管得著卻看不見，同級、下級看得見卻不愿管、不敢管，群眾既看不見也管不

6、著的問題，助長了跑官要官等不正之風。二、“跑官要官”產(chǎn)生的原因分析一是“官本位”思想至上。在少數(shù)干部中，名利、地位思想仍占主導(dǎo)地位，對權(quán)力的向往、崇拜和追求，深藏于潛意識中，當官不是為了做事，而是為了光宗耀祖，取得名利和地位。當今時代，“當官”仍被認為是最有臉面的職業(yè)，“級別”仍是區(qū)分人的經(jīng)濟待遇、社會地位的重要標準，不少干部認為，提拔重用是體現(xiàn)自己才干和人生價值的最好標志，既可得到相應(yīng)的經(jīng)濟待遇，又能贏得社會的尊重。在這種思想支配下，他們的人生目標就是要“當官”，必然不擇手段地“跑官要官”。二是物

7、質(zhì)利益驅(qū)動。6從公務(wù)員隊伍內(nèi)部看，不同級別在住房、醫(yī)療、福利上的差別過大，同一級別的待遇在不同的地區(qū)、部門、行業(yè)、系統(tǒng)差別過大，升遷和調(diào)整是最直接的激勵方式，從而加劇了部分干部價值觀的扭曲和對“官位”的追求。以致于一些人為了謀得更高的官職，不惜采取一切手段，甚至用巨額財物去賄賂那些掌握干部提拔任用實權(quán)的人物；一些掌握用人權(quán)力的人則把手中的權(quán)力看作是私有權(quán)力，通過權(quán)力變現(xiàn)謀取不正當利益，于是“跑官要官”就有了市場。三是權(quán)力集中難以制約。在現(xiàn)行體制下，干部的選任權(quán)力握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”手中，

8、且這種“少數(shù)人選人”和“個別人說了算”的權(quán)力難以實施制約，無疑為“跑官要官”提供了生存空間。少數(shù)原則性不強且握有這種權(quán)力的人完全可以憑自己的意志和喜好來選人用人，沾親帶故的、給了好處的、關(guān)系密切的，就成為他們的首選；而不跑不送的，實權(quán)者既不熟悉，更沒私交感情，自然要被撩在一邊。雖然《干部任用條例》頒布以來，各級黨委制定了一系列干部選拔任用工作制度，但現(xiàn)有的制度大多是一些原則性的規(guī)定，缺乏應(yīng)有的剛性和可操作性，系統(tǒng)化程度也不夠，一些懲處性的規(guī)定分散于其他法規(guī)制度之中，難