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1、高校公務卡結算管理的問題及對策研究摘要：為配合國庫集屮支付制度改革，公務卡這種新型結算方式應運而生。木文闡述了高校公務卡改革收獲的成效，分析了高校推行公務卡過程中陸續(xù)出現(xiàn)的問題并提出相應的對策，旨在進一步推動公務卡結算制度建設，完善高校財務管理監(jiān)督機制。關鍵詞：高校公務卡改革國庫集屮支付近年來，隨著國庫集中支付制度改革的成功，各類財政性資金都納入國庫單一賬戶體系，財政部門對財政資金的監(jiān)管效果顯著。但也呈現(xiàn)了一個新問題：預算單位口常零星支出的資金流向財政部門無法對其進行有效監(jiān)管，國庫集中支付制度改革的成效有所削弱。為此，公務卡這一新的支付手段應運而生。一、高校公務卡結
2、算制度的涵義高校公務卡是指高校向對口銀行屮請，為在編教職工統(tǒng)一集中辦理的一種信用卡，具有25-56天的透支免息期及2-5萬元的透支消費額度，可免息提取現(xiàn)金。高校公務卡主要用于日常公務支出和財務報銷網銀轉賬業(yè)務，支出的范圍有差旅費、零星辦公用品、小額加班餐費等支出。高校公務卡結算制度是國庫集中支付制度深化改革的重人創(chuàng)新及補充，它采用銀行授信額度，教職工公務活動可先刷卡消費，事后在公務卡免息期限內憑發(fā)票和POS機刷卡冋執(zhí)或銀行轉賬付款記錄等到財務部門報銷，財務部門核實相關單據無誤后予以報銷還款，以達到財政監(jiān)管H的的新型財務管理模式。傳統(tǒng)的結算方式中，國庫集中支付系統(tǒng)無法
3、監(jiān)控由現(xiàn)金支付的公務消費活動，高校公務卡結算制度改變了這一現(xiàn)象，提高了經費使用的透明度，加強了預算執(zhí)行的監(jiān)管力度，對高校強化財政監(jiān)督、加強財務管理起到了積極地推動作用。二、實行高校公務卡結算管理的成效（一）有利于提高高?？诔９珓罩С龅氖褂眯矢咝Ｍㄟ^公務卡的使用，合理地控制了日常公務支出，減少了不必要的支出、奢靡浪費及虛假報銷現(xiàn)象，提高了日常公務支出的使用效率。（二）有利于高校財務部門減少辦理借款業(yè)務，提高了經濟活動的效率高校師生員工外出開展一定金額的公務活動時，不再需要因提前預借現(xiàn)金、支票或對公轉賬而辦理借款業(yè)務，可以直接用公務卡刷卡結算。現(xiàn)金、支票的大量使用，不
4、但會存在流通、保管過程屮的潛在風險，也給了商家偷稅漏稅、教職工貪污腐敗等行為提供了可乘之機。高校推行公務卡結算制度，有利于增強公務活動消費中資金使用的安全性、便捷性，提高財務部門和師生員工的工作效率。（三）有利于財政部門対高校資金的支岀進行監(jiān)管現(xiàn)金付款的結算方式屮，高校某些部門和教職工能夠輕易使用各種方法套取現(xiàn)金，逃避監(jiān)管、設立小金庫、賬外賬。而在高校公務卡結算制度中，山于公務卡刷卡、轉賬信息中明確標明了持卡人的姓名、卡號、日期、金額、收款單位等詳細信息，每一筆消費都有據可查，虛擬公務活動消費套取現(xiàn)金的機會減少了，各項支岀的公開透明度增加了。有利于財政部門深化財政改
5、革，加強對高校經費支出的監(jiān)管。(%1)有利于提升高校財政資金管理的力度，規(guī)范公務支出，杜絕浪費、貪污腐敗等現(xiàn)象發(fā)生在傳統(tǒng)的高校報銷方式中，有的教職工為了套取經費，在財務報賬中有多開、虛開發(fā)票報銷，收集學生、校外人員的私人活動的發(fā)票湊票報銷等現(xiàn)象。高校實行公務卡結算制度后，公務卡刷卡信息標明了詳細的消費信息，以便核實經濟活動的真實性。公務消費信息具體、全面的展現(xiàn)，遏制了虛假報銷、經費濫用等現(xiàn)象。高校推行公務卡結算制度，冇利于加強高校資金支出管理，提高財務透明度，從源頭上防治腐敗。三、高校實行公務卡結算存在的問題高校部門多、項目多、經費來源渠道多，資金收支額度大、用途復
6、雜,隨著高校公務卡結算制度的推廣執(zhí)行，公務卡結算報銷在實際操作中出現(xiàn)了各種問題，公務卡結算制度需要進一步改進與完善。(-)宣傳不夠，學校重視不夠，教職工辦卡率高，用卡率低，用卡意愿不高，現(xiàn)金仍為主要的結算方式信用卡在我國發(fā)展較慢，很多高校教職工更習慣于錢貨兩清的現(xiàn)金結算方式，一時之間很難形成刷卡消費的習慣。學校對公務卡結算制度宣傳力度不夠、重視不夠，未強制教職工必需辦理公務卡，未制定公務活動必需使用公務卡結算否則不予以報銷的規(guī)定。少部分教職工始終不愿辦理公務卡，辦理了公務卡的教職工里，有相當一部分人在領到公務卡后將手中的公務卡束之高閣，刷卡、還款嫌麻煩，更喜歡直觀的
7、現(xiàn)金交易，用卡意愿不高，導致高校公務卡的接受度不高，使用率偏低。(-)我國當前的經濟發(fā)展現(xiàn)狀，導致公務卡用卡限制較多，能刷卡的商家網點及設施不配套公務卡結算范圍不僅涉及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各地域，而且涉及各個行業(yè)領域。我國當前的各地區(qū)經濟發(fā)展水平差異大，公務卡的受理商戶分布不均,刷卡環(huán)境欠佳。經濟發(fā)達的城市銀行業(yè)發(fā)展迅速，POS機覆蓋率高，刷卡消費方便，師生員工的消費意愿也高；一些經濟欠發(fā)達的中小城市和偏遠地區(qū)POS機覆蓋率低，刷卡網點相對較少，甚至不具備刷卡消費的條件；高檔消費場所、大型商場、超市網點較多，低端消費場所、小商家能提供刷卡條件的有限。這些都限制了高校教職
