關(guān)於建築施工造價(jià)管理模式的探討

《關(guān)於建築施工造價(jià)管理模式的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、關(guān)於建築施工造價(jià)管理模式的探討一、我國(guó)建築工程造價(jià)管理的歷史1、20世紀(jì)50-70年代，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府的計(jì)劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格通過計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格，概預(yù)算定額基價(jià)是量?jī)r(jià)合一的價(jià)格2、1984年，建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行，建築工程造價(jià)管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實(shí)質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有改變3、90年代初，國(guó)傢建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。”和“控制量，指導(dǎo)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。”的改革思路，但改革進(jìn)程十分緩慢，改革也遲遲不見成

2、效4、90年代中後期以來，《建築法》，《價(jià)格法》，《合同法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺(tái)，定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價(jià)格漸漸放開，工程結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求5、2001年初，國(guó)傢宣佈年內(nèi)國(guó)有建築施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場(chǎng),全國(guó)大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變,量?jī)r(jià)分離，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程，使材料價(jià)格有望走向市場(chǎng)化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇?dǎo)性二、我國(guó)建築施工造價(jià)管理中的問題1、造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)問題首先，國(guó)傢編定的統(tǒng)一定額過程長(zhǎng)，更新慢，變化小。其次，除瞭國(guó)

3、傢的有關(guān)部門制定瞭統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬變的,盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致建築施工造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無從談起瞭2、造價(jià)不能正確反映市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系。建築領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)

4、格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量的過於精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無法從造價(jià)中分離出來。不利於施工水平的提高，不利於競(jìng)爭(zhēng)體制的形成。又如：目前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添加瞭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不平等因素3、造價(jià)信息工作落後在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，能否及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵。在國(guó)外

5、，政府定期發(fā)佈工程造價(jià)信息，以供各類估算師對(duì)政府工程的估算作參考。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司也發(fā)佈價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)等造價(jià)信息來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)4、人員素質(zhì)問題我國(guó)從事工程造價(jià)的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。在建築企業(yè)甚至流行這樣的話語(yǔ)“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見建築市場(chǎng)中暗箱操作，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，層層轉(zhuǎn)包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免三、新時(shí)期建

6、築施工造價(jià)管理模式改革1、拋棄舊觀念,思想與時(shí)俱進(jìn)在我國(guó)的工程施工階段的工程造價(jià)管理工作中，往往由於業(yè)主和承包商之間作為完全對(duì)立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額和管理辦法等，但對(duì)文件的解釋和理解難達(dá)成共識(shí)，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來瞭許多困難。在長(zhǎng)期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對(duì)雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方（或多方）通過共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏傢。在建築工程造價(jià)管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤(rùn)。例如

7、，雖然從合同上講，業(yè)主（工程師）沒有義務(wù)向承包商提供幫助，但從工程建設(shè)的大局來說，業(yè)主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對(duì)某些似是而非、模棱兩可的機(jī)會(huì)，還可以基於友好考慮而主動(dòng)放棄。達(dá)到雙贏。對(duì)投資者和承包商都提出瞭較髙的要求。從業(yè)主的投資估算到承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以至業(yè)主最終選定承包人，要求參加這一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益主體代表,都要有冷靜的頭腦、科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和較髙的綜合素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣的關(guān)系，在某種意義上說也具有瞭共同獲利的合

8、作關(guān)系。因此，要求雙方合作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較高的透明度。另外,按國(guó)際慣例和成功經(jīng)驗(yàn),在工程項(xiàng)目建設(shè)中委托專業(yè)中介咨詢機(jī)構(gòu)，可以保證雙贏模式的實(shí)施。目前，國(guó)際上開始探討一種新的合作關(guān)系，即“夥伴關(guān)系”O(jiān)尤其是英國(guó)、香港等地，正將這一理念貫穿於工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中。在工程造價(jià)管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標(biāo)，找到解決爭(zhēng)端