資源描述：
《運用法治思維和法治方式推動發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展第二屆“法治屮國論壇”發(fā)言摘要Z—作者：《光明日報》（2015年11月05H14版）編者按法治是全面建成小康社會決勝階段必須要實現(xiàn)的目標，并將在“十三五”規(guī)劃的實施期間發(fā)揮引領、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用。由光明日報和中國政法大學聯(lián)合主辦、“明政智庫”承辦的第二屆“法治中國論壇”于11月1日在中國政法大學舉辦，與會專家學者圍繞“十三五”期間如何運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，如何建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟法治體系，以及如何通過法治方式、途徑和程序進一
2、步實現(xiàn)社會公平正義等議題，各抒己見，建言獻策。本報今天摘登與會專家的發(fā)言精要，為各界從多個角度學習、理解中央關于“十三五”規(guī)劃的建議提供參考。行政體制改革和政府管理創(chuàng)新至關重要中國政法大學黨委書記石亞軍實現(xiàn)“卜三五”規(guī)劃的目標，推進行政體制改革和政府管理創(chuàng)新至關重要。能否順利推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，關鍵取決丁?政府與市場、政府與社會的關系適不適應發(fā)展的需要，最終取決于政府職能如何科學配置、政府監(jiān)管如何規(guī)范實施、政府服務如何精準利好。2013年3月以來，我國行政管理體
3、制改革步入了以根本轉(zhuǎn)變政府職能為標志的歷史性階段，一步步沿著簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務路線大力推進，從國務院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各級政府正經(jīng)歷一場前所未有的革自己的命、削自己的權、剝自C的利的浴火重生。一切改革的起點都是在權力配置上定位，由此向承載權力的職能、機構、制度、政策，運行權力的程序、方法、手段、技術，派生權力的特權、異利、潛規(guī)、惡序等領域和方面延伸。實踐中面臨的各種困惑源于制約改革走向的若干理論問題沒有在起步前得到前提性解決。一些政府在推動改革時熱情高漲，卻在各種困惑屮顯得力不從心。在理論上
4、對各種涉及放與留、放與接、放與管之間實現(xiàn)科學分界、上下呼應、前后銜接、深度契合、同頻共振的問題，給出讓人心中冇數(shù)的說法，成為各級政府切實提高改革的含金量，避免在職能轉(zhuǎn)變和權力轉(zhuǎn)移小玩數(shù)字游戲、做表面文章、搞虛幻業(yè)績的共同訴求。按照十八屆五中全會的精神深化行政體制改革，關鍵是要在實踐中閱讀改革。閱讀改革，要閱讀經(jīng)濟和社會。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢與政府過度干預的行政壁壘的孑盾產(chǎn)生出改革的第一需要，只有在對經(jīng)濟和社會的研究中才能把握矛盾的沖突點和第一需要的針對性，從而為推進改革和研究改革確立起具冇
5、鮮明色彩的時代背景。讀懂了經(jīng)濟和社會，就找到了政府改革的靶場。閱讀改革，要閱讀屮央和國務院的精神。統(tǒng)領改革的綱領性文件和全局性方案，凝練了改革的戰(zhàn)略謀劃、根本理念、總體目標、基本策略、重點要點，為推進改革和研究改革確立起整體統(tǒng)一的方向感。讀懂了屮央和國務院精神，就找到了政府改革的靶子。閱讀改革，要閱讀基層政府貫徹落實中央和國務院部署的改革舉措。來口行政權力最后一公里的思考和行動，往往最具改革的需求意識、問題意識、項目意識，他們采取的措施牛動地演繹著改革的劇口，為推進改革和研究改革確立起具體操作的
6、目標感。讀懂基層的舉措，就找到了政府改革的靶點。閱讀改革，要閱讀各類市場主體和社會主體反映各種改革訴求的心聲。由此陳述的事實、案例、數(shù)據(jù)，最能說明政府管理的問題是什么，尤其是癥結在哪里,為推進改革和研究改革確立起富有針對性的著力感。讀懂齊類主體的心聲，就找到了政府改革的靶心。閱讀改革不能忽視閱讀政府管理的現(xiàn)實狀況和改革實踐。這就需要走一條實證研究的路徑，深入到各級政府管理的現(xiàn)場，了解政府行使職能的流程、方式，體驗政府改革的成果和問題，這樣才能激發(fā)研究改革的學術智慧，夯實為改革提出有效對策建議的學
7、術底氣。讓法治護佑新發(fā)展理念落地生根中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江我國經(jīng)濟始終保持一個健康的、持續(xù)的發(fā)展勢頭，與我們始終遵循人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、口然規(guī)律、社會規(guī)律，堅持與時俱進的發(fā)展理念創(chuàng)新有著密切關系。十八屆五屮全會提岀的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，就更是深刻認識和遵循這六大規(guī)律的結果。那么，我們該怎樣用法治的力量來貫徹落實這些新的理念呢？第一，用法治護佑創(chuàng)新發(fā)展。今天我們更加重視通過創(chuàng)新張動新的社會資源,調(diào)動各方面的積極性來推動發(fā)展。從經(jīng)濟
8、學的角度來講，耍調(diào)動枳極性，以下三個方面是必須要通過法制加強的：一是公有財產(chǎn)權保護。政府只有用強有力的法律保障一個產(chǎn)權清晰的公冇財產(chǎn)權制度，國冇經(jīng)濟和集體經(jīng)濟才能成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。二是私有財產(chǎn)保護。把非公經(jīng)濟作為我們的發(fā)展力量，與國有資產(chǎn)平等競爭，就必須建立最嚴格的私冇財產(chǎn)權保護制度。三是知識產(chǎn)權的保護問題。建立一套知識產(chǎn)權保護制度，讓創(chuàng)新者能夠用他的收益彌補付岀，這種創(chuàng)新才能持續(xù)不斷地進行。第二，用法治護佑協(xié)調(diào)發(fā)展。這次中央提及協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容很廣泛，不僅提到了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社
