運(yùn)用法治思維和法治方式管理城市1

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1、運(yùn)用法治思維和法治方式管理城市　　城市是所有市民的生活共同體和命運(yùn)共同體。城市生活共同體的有效運(yùn)行，需要發(fā)揮每一個(gè)組織、每一位市民的作用，讓各類組織和廣大市民參與城市治理，成為城市政府的伙伴和助手，這既是“中國(guó)夢(mèng)”具體實(shí)踐的要求，也是憲法和法律賦予的權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定，公民有權(quán)依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)。城市管理就是典型的社會(huì)事務(wù)，需要運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市管理中出現(xiàn)的一系列難題，提升城市治理的能力和水平。　　一、堅(jiān)持立法、執(zhí)法、監(jiān)督三方面實(shí)踐。法治思維與法治方式的運(yùn)用有賴于立法、執(zhí)法、監(jiān)督三個(gè)方面的實(shí)踐。法治思維就是法律的執(zhí)行者在

2、法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律對(duì)所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、判斷、推理，形成結(jié)論、決定的認(rèn)識(shí)活動(dòng)過程；法治方式則是法律執(zhí)行者運(yùn)用法律處理各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，解決各種社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的措施、方式和方法。法治思維與法治方式的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)在法治思維支配法治方式，法律執(zhí)行者主動(dòng)、自覺運(yùn)用法治方式處理和解決問題；體現(xiàn)在運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列難點(diǎn)和問題?！　〗陙?，我們的城市面貌日新月異、城市管理漸上水平。但與踐行精細(xì)化理念、向一流城市的管理水平和標(biāo)準(zhǔn)看齊相比，城市管理中尚有四大亂象比較突出。一是車輛亂象。表現(xiàn)為非法運(yùn)營(yíng)，違章行駛，亂停亂放，違規(guī)

3、超車，隨意上下車。二是行人亂象。表現(xiàn)為多人并行，不管車輛行駛；愛走捷徑，不走斑馬線；搶過馬路，不看紅綠燈；翻越護(hù)欄，不走人行天橋。三是行為亂象。表現(xiàn)為沿城市主干道散發(fā)小廣告；沿馬路堵車乞討；煙花爆竹隨意燃放，加重霧霾天氣；亂堆亂放亂丟垃圾。四是養(yǎng)犬亂象。無證養(yǎng)犬，飼養(yǎng)烈性犬，犬傷人，糞便污染；將犬隨便帶至公園、廣場(chǎng)、公交車、乃至餐館影院等公共場(chǎng)所。針對(duì)影響城市文明形象的各種亂象，不從立法、執(zhí)法、監(jiān)督上加以制止，長(zhǎng)期下去勢(shì)必變成隱患，治理的難度將會(huì)增大。因此，應(yīng)從立法、執(zhí)法、監(jiān)督三個(gè)方面入手，運(yùn)用法治思維和法治方式來解決這些亂象。在立法上，適時(shí)制定新的法律，及時(shí)修改和完善現(xiàn)有法律

4、法規(guī)。做到有法可依，用明確的法律來規(guī)范調(diào)節(jié)社會(huì)生活，維護(hù)社會(huì)秩序。在執(zhí)法上，做到嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于實(shí)施，如果有了法律而不實(shí)施或者實(shí)施不力，那么制定再多的法律也無濟(jì)于事。在監(jiān)督上，做到公正司法，優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，維護(hù)社會(huì)公平正義?！　《?、由單純的行政管理走向共同治理。為讓城市變得更加干凈、有序、美麗和美好，必須以更好更科學(xué)更嚴(yán)格的管理機(jī)制和更有效的舉措，繼續(xù)破解管理難題、加大管理創(chuàng)新。城市治理這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多主體、多機(jī)制、多方向、多依據(jù)的現(xiàn)代執(zhí)法觀念和制度，由政府和民眾共同治理城市，建設(shè)城市命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)法治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。當(dāng)

5、今，城市管理工作已不再是一個(gè)部門的事情，也不是一個(gè)部門的職能，如何更好地整合城市管理資源，優(yōu)化職能配置，健全長(zhǎng)效體制，激發(fā)機(jī)制活力，使城市管理工作更好適應(yīng)城市化發(fā)展需求，還有許多問題需要統(tǒng)籌解決。需要多個(gè)部門共同完成，更需要加大城市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。即：地方政府負(fù)責(zé)，城市管理部門執(zhí)行，其他部門配合。而這種配合不能理解為各職能部門簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)配合，而是需要首先理清各職能部門的法定職責(zé)，進(jìn)一步明確相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)交叉問題，真正建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，從而提升城市管理的效能?！　∪l(fā)揮每一個(gè)組織、每一位市民的作用。城市是人民的城市，人民城市人民建

6、，人民城市人民管。當(dāng)下有一種現(xiàn)象，當(dāng)城市管理出現(xiàn)問題時(shí)，往往大家都會(huì)批評(píng)城市管理部門，可是其他部門盡到自己的責(zé)任了嗎？企業(yè)，事業(yè)單位及其他社會(huì)組織做出了什么貢獻(xiàn)？市民又該承擔(dān)什么責(zé)任？如果沒有全社會(huì)成員的共同參與和配合，僅靠一個(gè)部門，城市是無法管理好的。因?yàn)?，城市管理是一?xiàng)群眾性的工作，共同管好城市，既是城市管理部門的份內(nèi)之事，也是其他部門有所擔(dān)當(dāng)之事；既是社會(huì)組織的事情，也是人民群眾的事情，更是大家共同的責(zé)任。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量共同參與，實(shí)現(xiàn)共同管理、共同監(jiān)督、共同享用。這是運(yùn)用法治思維和法治方式穩(wěn)健推動(dòng)城市生活共同體建設(shè)，推動(dòng)法治政府，法治社會(huì)一體建設(shè)的必然要求。能夠更好地

7、體現(xiàn)人民群眾的主體地位?！　∷?、做學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理的重要作用。首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，這就要求廣大黨員干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解城市管理難題，提高城市管理創(chuàng)新水平，而前提是每一位黨員干部要做學(xué)法、懂法、守法、用法的表率，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法。這既是做好工作提