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《欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市要靠自身的經(jīng)濟(jì)積累。最終達(dá)到一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的發(fā)展水平幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，其城市化發(fā)展戰(zhàn)略註重由內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變內(nèi)外力量的協(xié)同並重，而依托於自身優(yōu)勢(shì)資源，積極承接區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和功能擴(kuò)散，形成專業(yè)化的地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，融入?yún)^(qū)域一體化分工網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。以江蘇省淮安市為例，在深入剖析其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基於封閉型和開(kāi)放型城市化兩個(gè)視角分別對(duì)淮安城市化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)分析比較，進(jìn)一步明確瞭具有淮安特色的新型城市化發(fā)展路徑，並以此提出
2、在空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素集聚、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化、特色塑造、制度創(chuàng)新等若幹方面的戰(zhàn)略舉措關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；都市圈；勞務(wù)産業(yè)化；淮安中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0140-06我國(guó)城市化發(fā)展區(qū)域不平衡，主要表現(xiàn)為東中西三大地區(qū)的差異，但即使在東部發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部也存在這個(gè)問(wèn)題，這主要?dú)w結(jié)於我國(guó)特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下"行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”分割與城際協(xié)作分工程度不高而造成地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)組織程度不高。區(qū)域一體化發(fā)展，關(guān)鍵在於中心城市及其腹地之間的有效對(duì)接，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、整體效益最優(yōu)的城市網(wǎng)絡(luò)體
3、系。淮安市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)的重要城市之一，近幾年來(lái)在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中，逐漸為南京都市圈和徐連經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展所“邊緣化”，具有明顯的經(jīng)濟(jì)低谷地區(qū)城市的發(fā)展特征。究其內(nèi)因，主要?dú)w結(jié)於長(zhǎng)期以來(lái)淮安封閉型的發(fā)展導(dǎo)向，主要表現(xiàn)為城市自我消費(fèi)型增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著宏觀形式的趨緊，以土地投入換經(jīng)濟(jì)規(guī)模的粗放型發(fā)展模式已難以為繼。所以，今後切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的戰(zhàn)略思路，積極融入長(zhǎng)三角城市群和南京都市圈，關(guān)乎淮安城市發(fā)展的未來(lái)一、淮安城市化發(fā)展現(xiàn)狀剖析（一）淮安城市發(fā)展概況1.空間區(qū)位淮安位於我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的沿海發(fā)展軸和沿江
4、發(fā)展軸的交匯地帶，蘇北平原中部。在歷史上隨京杭大運(yùn)河而興起，曾作為漕運(yùn)要道、綱鹽樞紐，被譽(yù)為"京杭通衙、江淮咽喉”?；窗矕|靠鹽城，南連揚(yáng)州，西與西南接安徽省，北距徐州210公裡，東北距連雲(yún)港市120公裡，南距南京市190公裡，東南距上海市400公裡（見(jiàn)1)2文化淵源淮安歷史文化悠久，有1600多年的建城史，秦時(shí)置縣，一度為漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖。鼎盛時(shí)期，與揚(yáng)州、蘇州、杭州並稱大運(yùn)河沿線的“四大都市”?；窗沧匀簧剿v史文化、革命遺跡等自然和人文資源豐富，為全國(guó)著名的革命教育基地3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)淮安自古就是南北水運(yùn)的樞紐，商業(yè)
5、、手工業(yè)、紡織業(yè)、釀酒業(yè)、鑄造業(yè)、造船業(yè)都很發(fā)達(dá)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及區(qū)域交通環(huán)境日益便捷化，淮安逐漸發(fā)展成為全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地和重要的水陸交通樞紐。2004年全市實(shí)現(xiàn)GDPS00.97億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22.3:47.1:30.6O呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在蘇北五市中，淮安經(jīng)濟(jì)總量居第三位,相當(dāng)於徐州的45.7%,鹽城的57.5%,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)則差距更大（見(jiàn)表1）。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值9597元，低於全省、長(zhǎng)三角地區(qū)和全國(guó)的平均水平，僅占全省平均水平的45.9%4資源環(huán)境淮
6、安市地處暖溫帶向亞熱帶的過(guò)渡地區(qū),溫帶季風(fēng)氣候,兼具有南北氣候特征，四季分明，氣候宜人，雨量充沛且光熱水整體配合較好。轄區(qū)內(nèi)自然資源十分豐富，土地肥沃，擁有耕地40萬(wàn)公頃、可供開(kāi)發(fā)的黃河故道和灘塗近7萬(wàn)頃。有水面約400萬(wàn)畝，另外，淮安非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，已探明的巖鹽儲(chǔ)量達(dá)1300億噸，居世界首位；凹凸棒土儲(chǔ)量達(dá)8000萬(wàn)噸，占全國(guó)的70%以上5人口城市化與城鎮(zhèn)體系2004年淮安市轄4區(qū)4縣，包括92個(gè)鎮(zhèn)和24個(gè)鄉(xiāng)，總面積1.01萬(wàn)平方公裡，總?cè)丝?24.06萬(wàn)。自2000年以來(lái)淮安的城市化進(jìn)程以年均提高1個(gè)百分
7、點(diǎn)的速度推進(jìn)，2004年末淮安全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到190.47萬(wàn)人，城市化水平為36.35%O已經(jīng)進(jìn)入快速城市化階段。從淮安市城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)可以看出，淮安市城鎮(zhèn)體系發(fā)育不健全，目前尚無(wú)20-50萬(wàn)人口的中等城市,10?20萬(wàn)人的城鎮(zhèn)僅有2個(gè)，而1萬(wàn)人以下的城鎮(zhèn)占較大比重（見(jiàn)表2、表3）（二）淮安市城市化發(fā)展SWOT分析1優(yōu)勢(shì)（Strength）（見(jiàn)表4）淮安具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，擁有眾多的人文景觀和豐富的旅遊資源，旅遊景區(qū)、景點(diǎn)達(dá)60多處；勞動(dòng)力資源豐富。有利於淮安大力發(fā)展勞務(wù)輸出，吸引外來(lái)投資，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
8、的投資。淮安現(xiàn)有5所高校和16所中等專業(yè)學(xué)校，每年培養(yǎng)各類專業(yè)人才3萬(wàn)多人；隨著京滬、淮連、寧宿徐等高速公路和新長(zhǎng)鐵路的建成以及京杭大運(yùn)河、蘇北灌溉總渠、淮河及其入江人海水道等航道的貫通，淮安以高等級(jí)公路為主骨架、水陸並舉的交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，成為蘇北地區(qū)重要的交通樞紐；淮安農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量多、污染少、質(zhì)量?jī)?yōu)，有發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)
