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《欠發(fā)達地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、欠發(fā)達地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要：欠發(fā)達地區(qū)的城市要靠自身的經濟積累。最終達到一個相對發(fā)達的發(fā)展水平幾乎是難以實現(xiàn)的。因此，其城市化發(fā)展戰(zhàn)略註重由內生增長轉變內外力量的協(xié)同並重，而依托於自身優(yōu)勢資源，積極承接區(qū)域中心城市產業(yè)的梯度轉移和功能擴散，形成專業(yè)化的地方競爭優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域一體化分工網(wǎng)絡，是實現(xiàn)區(qū)域振興、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要途徑。以江蘇省淮安市為例，在深入剖析其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，基於封閉型和開放型城市化兩個視角分別對淮安城市化發(fā)展趨勢進行預測，通過分析比較，進一步明確瞭具有淮安特色的新型城市化發(fā)展路徑，並以此提出
2、在空間結構優(yōu)化、要素集聚、勞務產業(yè)化、特色塑造、制度創(chuàng)新等若幹方面的戰(zhàn)略舉措關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；都市圈；勞務産業(yè)化；淮安中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號：1673-291X(2008)08-0140-06我國城市化發(fā)展區(qū)域不平衡，主要表現(xiàn)為東中西三大地區(qū)的差異，但即使在東部發(fā)達地區(qū)內部也存在這個問題，這主要歸結於我國特定經濟發(fā)展階段下"行政區(qū)經濟”分割與城際協(xié)作分工程度不高而造成地區(qū)整體經濟組織程度不高。區(qū)域一體化發(fā)展，關鍵在於中心城市及其腹地之間的有效對接，形成結構合理、功能互補、整體效益最優(yōu)的城市網(wǎng)絡體
3、系。淮安市作為經濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)的重要城市之一，近幾年來在日趨激烈的城市競爭中，逐漸為南京都市圈和徐連經濟區(qū)的發(fā)展所“邊緣化”，具有明顯的經濟低谷地區(qū)城市的發(fā)展特征。究其內因，主要歸結於長期以來淮安封閉型的發(fā)展導向，主要表現(xiàn)為城市自我消費型增長。同時，隨著宏觀形式的趨緊，以土地投入換經濟規(guī)模的粗放型發(fā)展模式已難以為繼。所以，今後切實轉變城市發(fā)展的戰(zhàn)略思路，積極融入長三角城市群和南京都市圈，關乎淮安城市發(fā)展的未來一、淮安城市化發(fā)展現(xiàn)狀剖析（一）淮安城市發(fā)展概況1.空間區(qū)位淮安位於我國東部經濟發(fā)達地區(qū)的沿海發(fā)展軸和沿江
4、發(fā)展軸的交匯地帶，蘇北平原中部。在歷史上隨京杭大運河而興起，曾作為漕運要道、綱鹽樞紐，被譽為"京杭通衙、江淮咽喉”。淮安東靠鹽城，南連揚州，西與西南接安徽省，北距徐州210公裡，東北距連雲(yún)港市120公裡，南距南京市190公裡，東南距上海市400公裡（見1)2文化淵源淮安歷史文化悠久，有1600多年的建城史，秦時置縣，一度為漕運樞紐、鹽運要沖。鼎盛時期，與揚州、蘇州、杭州並稱大運河沿線的“四大都市”。淮安自然山水、歷史文化、革命遺跡等自然和人文資源豐富，為全國著名的革命教育基地3經濟基礎淮安自古就是南北水運的樞紐，商業(yè)
5、、手工業(yè)、紡織業(yè)、釀酒業(yè)、鑄造業(yè)、造船業(yè)都很發(fā)達。改革開放以來，隨著社會經濟快速發(fā)展以及區(qū)域交通環(huán)境日益便捷化，淮安逐漸發(fā)展成為全國農副產品產加銷基地和重要的水陸交通樞紐。2004年全市實現(xiàn)GDPS00.97億元，三次產業(yè)結構比例為22.3:47.1:30.6O呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢。在蘇北五市中，淮安經濟總量居第三位,相當於徐州的45.7%,鹽城的57.5%,與經濟發(fā)達的蘇南地區(qū)則差距更大（見表1）。全市人均地區(qū)生產總值9597元，低於全省、長三角地區(qū)和全國的平均水平，僅占全省平均水平的45.9%4資源環(huán)境淮
6、安市地處暖溫帶向亞熱帶的過渡地區(qū),溫帶季風氣候,兼具有南北氣候特征，四季分明，氣候宜人，雨量充沛且光熱水整體配合較好。轄區(qū)內自然資源十分豐富，土地肥沃，擁有耕地40萬公頃、可供開發(fā)的黃河故道和灘塗近7萬頃。有水面約400萬畝，另外，淮安非金屬礦產資源儲量可觀，已探明的巖鹽儲量達1300億噸，居世界首位；凹凸棒土儲量達8000萬噸，占全國的70%以上5人口城市化與城鎮(zhèn)體系2004年淮安市轄4區(qū)4縣，包括92個鎮(zhèn)和24個鄉(xiāng)，總面積1.01萬平方公裡，總人口524.06萬。自2000年以來淮安的城市化進程以年均提高1個百分
7、點的速度推進，2004年末淮安全市城鎮(zhèn)人口達到190.47萬人，城市化水平為36.35%O已經進入快速城市化階段。從淮安市城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構可以看出，淮安市城鎮(zhèn)體系發(fā)育不健全，目前尚無20-50萬人口的中等城市,10?20萬人的城鎮(zhèn)僅有2個，而1萬人以下的城鎮(zhèn)占較大比重（見表2、表3）（二）淮安市城市化發(fā)展SWOT分析1優(yōu)勢（Strength）（見表4）淮安具有深厚的歷史文化底蘊，擁有眾多的人文景觀和豐富的旅遊資源，旅遊景區(qū)、景點達60多處；勞動力資源豐富。有利於淮安大力發(fā)展勞務輸出，吸引外來投資，特別是勞動密集型產業(yè)
8、的投資?；窗铂F(xiàn)有5所高校和16所中等專業(yè)學校，每年培養(yǎng)各類專業(yè)人才3萬多人；隨著京滬、淮連、寧宿徐等高速公路和新長鐵路的建成以及京杭大運河、蘇北灌溉總渠、淮河及其入江人海水道等航道的貫通，淮安以高等級公路為主骨架、水陸並舉的交通網(wǎng)絡已初步形成，成為蘇北地區(qū)重要的交通樞紐；淮安農副產品數(shù)量多、污染少、質量優(yōu)，有發(fā)展綠色、有機、無公害產品的比較優(yōu)勢
