全縣普惠金融試點(diǎn)工作實(shí)施方案

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1、全縣普惠金融試點(diǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)《中國銀監(jiān)會中國保監(jiān)會甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)臨洮縣、xx縣普惠金融試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（x監(jiān)發(fā)〔2016x號）文件精神，為認(rèn)真開展好xx縣普惠金融試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高全縣金融服務(wù)水平，助推扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定出本實(shí)施方案。一、基本原則和總體目標(biāo)按照“持續(xù)發(fā)展、惠及民生、市場主導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)、結(jié)合縣情、科技創(chuàng)新”的基本原則，建立健全與全面小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，使全縣普惠金融發(fā)展居于全省中上游水平，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級銀行網(wǎng)點(diǎn)和金融服務(wù)、建制村一級基礎(chǔ)金融服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”，金融服務(wù)知曉度、可得性、滿

2、意度明顯上升，投訴率明顯下降的總體目標(biāo)。二、主要任務(wù)（一）補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)短板1、協(xié)調(diào)籌建農(nóng)發(fā)行xx縣支行，研究提出農(nóng)發(fā)行xx縣支行開業(yè)后為我縣扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用的有效途徑。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）2、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下合理布局，加大對空白金融服務(wù)行政村各類電子機(jī)具布放及人員配置，并及時(shí)解決電信（移動(dòng)）網(wǎng)絡(luò)未覆蓋問題。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣電信局、各金融機(jī)構(gòu)）3、加大宣傳力度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)采用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新技術(shù)降低服務(wù)成本。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）4、充分發(fā)揮村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助

3、社的作用，積極發(fā)揮村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社在農(nóng)戶信息采集、信用培育、信用評級、宣傳普及、業(yè)務(wù)代理、產(chǎn)業(yè)對接等方面的積極作用。（牽頭單位：縣產(chǎn)業(yè)互助社；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)）5、規(guī)范小貸公司業(yè)務(wù)發(fā)展，協(xié)助中和農(nóng)信在我縣注冊成立一家省級小貸公司?？h金融辦加強(qiáng)與省州金融辦、省小貸協(xié)會銜接溝通，研究提升我縣小額貸款服務(wù)能力的具體策略和措施。（責(zé)任單位：縣金融辦）（二）夯實(shí)政策基礎(chǔ)6、協(xié)調(diào)上級人民銀行在安排再貸款、再貼現(xiàn)額度時(shí)適度向xx縣傾斜，用好扶貧再貸款比支農(nóng)再貸款利率更優(yōu)惠的政策。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）　　7、學(xué)習(xí)借鑒其他地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展承包

4、土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款政策研究?？h金融辦聯(lián)系相關(guān)部門，掌握我縣“兩權(quán)”確權(quán)登記工作進(jìn)展，學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策，組織開展調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)提出政策建議。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣國土局）（三）完善服務(wù)體系8、逐步規(guī)范中小微企業(yè)擔(dān)保公司管理和運(yùn)營，積極探索可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)保服務(wù)模式，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）9、支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極協(xié)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)納入保險(xiǎn)險(xiǎn)種，更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有效推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、各保險(xiǎn)公司）

5、10、積極探索股權(quán)融資，推薦符合條件、普惠“三農(nóng)”的企業(yè)掛牌、上市。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣工信局）（四）持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放11、借助國開行、農(nóng)發(fā)行政策性金融主渠道作用，積極爭取對xx縣基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、易地搬遷等民生工程項(xiàng)目的信貸投放。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣住建局）12、確保小微企業(yè)貸款投放穩(wěn)步增長，擴(kuò)大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期指標(biāo)。爭取各銀行加強(qiáng)“三農(nóng)”客戶信貸支持，重點(diǎn)支持xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體，滿足“三農(nóng)”客戶融資需求。（

6、牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）13、加大金融機(jī)構(gòu)“創(chuàng)業(yè)貸”等小額貸款發(fā)放力度，對未就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和婦女發(fā)放小額貸款。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣人社局、縣郵儲銀行）（五）創(chuàng)新金融服務(wù)14、探索致富能人引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、銀政合作指導(dǎo)等金融服務(wù)組織形式，開展“銀政、銀企、銀稅、銀保”等合作模式，發(fā)揮其普惠性和特惠性優(yōu)勢，降低企業(yè)和農(nóng)戶的融資成本。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣工信局、各金融機(jī)構(gòu)）15、積極組織引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開展“送金融服務(wù)入戶”工程。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)）（六）保護(hù)金

7、融消費(fèi)者權(quán)益16、充分發(fā)揮打擊非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融欺詐等非法金融活動(dòng)，依法有效保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾樹立正確的金融觀念。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打擊非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各金融機(jī)構(gòu)）17、結(jié)合每年五月份開展的“金融知識宣傳月”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及村社公共宣傳欄，多層面、廣角度、持續(xù)普及金融知識，重點(diǎn)針對全縣低收入人群、創(chuàng)業(yè)人群、殘疾勞動(dòng)者開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，豐富其金融知識，提高其金融風(fēng)險(xiǎn)識別和防范能力。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文廣局、各金融機(jī)構(gòu)）三

8、、工作要求