資源描述:
《基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序(福建版)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、..基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序?按照國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》(計(jì)資〔1983〕869號(hào)),基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的,以擴(kuò)大生產(chǎn)能力(或新增工程效益)為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面:??第一,為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目;第二,為擴(kuò)大生產(chǎn)能力(或新增效益)而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線(包括復(fù)線)、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目;第三,為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目;第四,遭受各種災(zāi)害,毀壞嚴(yán)重,需要重建整個(gè)企、
2、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目;第五,行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資在2億元以上(包括2億元),或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬,或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目,一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家審批;項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目,凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的,均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國家審批(省里已明確下放審批權(quán)限的除外)。需要國家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目,必須經(jīng)過五道審批手續(xù),即:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告(含招標(biāo)方案)、初步設(shè)計(jì)、年度投資計(jì)劃和開工報(bào)告,這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委審批。房
3、屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè).......項(xiàng)目(不含水利)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化,項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù);此外,列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長期規(guī)劃或年度前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書,直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。根據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》(計(jì)資〔1984〕1684號(hào)),可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù),應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性,投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10%,否則需對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行決策。(一)項(xiàng)目建議書的審批各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、
4、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究,在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。1、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容(1)建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的,還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。?(2)產(chǎn)品方案,擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設(shè)想。.......利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性,以及償還貸款能力的大體測(cè)算。(5)項(xiàng)目的進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。2
5、、報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件(1)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件。請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡(jiǎn)要的說明。省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書;參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書;地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書,省行業(yè)主管部門提出審查意見。(2)項(xiàng)目建議書文本,非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件中論述,不需編報(bào)項(xiàng)目建議書。(3)擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。(4)工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保
6、部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。(二)可行性研究報(bào)告的審批按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,部門、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行,進(jìn)行全面分析、論證,作多方案比較,認(rèn)為項(xiàng)目可行后,推薦最佳方案,編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。.......1、可行性研究報(bào)告內(nèi)容(1)總論A、項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況),投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。B、研究工作的依據(jù)和范圍。(2)根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。C、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)
7、能力。產(chǎn)品需要外銷的,要進(jìn)行國外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國際市場(chǎng)前景的分析。?D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。(3)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。(4)建廠條件和廠址選擇方案。A、建廠的地理位置,氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。B、交通、運(yùn)輸及水、電、