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1、政務服務中心建設調(diào)研報告縣委把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題之一，非常切合實際。從我縣的情況看，當前制約發(fā)展的因素很多，但其中，發(fā)展環(huán)境特別是以行政服務為重點的軟環(huán)境欠佳，是一個突出問題。最近，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，我從自己熟悉的工作出發(fā)，就提高行政審批效率，加強政務中心建設，改善行政服務環(huán)境問題做了一些調(diào)查與思考。一、縣政務中心在改進行政審批服務方面取得的成效縣政務中心成立于2002年3月，目前進駐中心的單位共29個審批部門和法定授權(quán)組織，現(xiàn)有工作人員73人，進入中心辦理的審批服務事項236項，其中許可159項、非許可49項、初審22項、服務6項。截止2
2、009年3月底,中心成立來共累計辦結(jié)各類審批服務事項25.7萬件，累計征收各類行政事業(yè)性和服務性收費30.1億元?？h政務中心成立以來，緊緊圍繞“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務宗旨，審批服務工作取得了一定的成效：（一）窗口辦件的規(guī)范化水平不斷提高。幾年來中心始終把規(guī)范辦件作為日常管理的重中之重。一是規(guī)范項目。根據(jù)縣法制辦的要求，先后對進入中心辦理的所有項目進行了三次清理，分別在公示欄、中心網(wǎng)站和觸摸屏上公示審批服務事項的項目名稱、許可依據(jù)、實施機關(guān)、法定條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)及標準，接受申辦對象的監(jiān)督。同時對每個審批服務事項中受理、現(xiàn)場勘察、審查、審批、制證、
3、蓋章、發(fā)證、公示、歸檔等具體環(huán)節(jié)，本著合法、便民、高效的原則與窗口反復對接進行了規(guī)范。二是規(guī)范流程。先后對內(nèi)資企業(yè)的一照三證、三資企業(yè)設立、建設工程項目和技術(shù)改造項目的流程進行了三次大的優(yōu)化調(diào)整，不斷提高窗口辦件的規(guī)范化水平。去年牽頭組織了工商、衛(wèi)生等部門赴儀征中心和高郵中心學習辦理食品加工企業(yè)證照等方面好的做法，10完善了食品加工企業(yè)證照辦理流程，界定了食品衛(wèi)生許可證的有效期，統(tǒng)一了工商、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改等部門的相關(guān)術(shù)語。三是規(guī)范收費。每年對各窗口的收費項目進行調(diào)查核對，杜絕兩頭收費和超標準收費，去年初啟動了新的收費月度報表，目前各窗口共89項行政事業(yè)性及服務性收費項目每月均有
4、統(tǒng)計和匯總。四是規(guī)范報表。經(jīng)過多年探索，基本建立了由8種統(tǒng)計表和8種匯總表組成的業(yè)務報表制度，有力推進了窗口的規(guī)范化管理，同時也為將來網(wǎng)上監(jiān)管打下了基礎。五是規(guī)范卷宗。去年6月底我們利用將近一個月的時間，對各窗口臺帳、卷宗開展了百分檢查考核，對臺帳、卷宗檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過與相關(guān)窗口的逐一對接，對有關(guān)審批程序和辦理環(huán)節(jié)進行了進一步完善。今年我們打算上下半年各組織一次。（二）重大項目的幫辦服務力度不斷加強。幾年來，從開始的200萬元以上招商引資項目綠色通道，到目前推行的重大項目審批“四辦”制度，強化重點項目的服務一直是我們幫辦服務的重點。一是建立組織。中心適時調(diào)整了投資工業(yè)企業(yè)50
5、0萬元以上項目認定工作領導小組，先后成立了重大項目審批“直通車”工作領導小組和重大項目“四辦”工作領導小組。二是制定方案。重新完善了500萬元以上項目認定工作流程，先后出臺了重大項目審批“直通車”實施方案和重大項目“四辦”工作實施方案。三是做好服務。對申報的投資500萬元以上重點項目，及時組織相關(guān)窗口工作人員進行現(xiàn)場勘察和認定，對重大項目牽頭組織相關(guān)窗口進行聯(lián)合審批。10（三）“兩集中、兩到位”工作有效推進。07年，在縣“兩集中、兩到位”工作領導小組領導下，各相關(guān)部門通力合作，規(guī)范、有序地開展了這項工作。一是清理了審批事項。經(jīng)清理，全縣具有行政審批職能部門46家，審批事項470項
6、，其中許可項目246項，非許可項目151項，初審項目73項，縣政府已以寶政發(fā)〔2007〕154號文公布。二是歸并了審批職能。全縣37個縣屬管理部門，掛行政服務科牌子的33個，撤銷一個科室建立行政服務科的2個，行政服務科與其他科室合署辦公的2個。三是新進駐了一批部門。進駐中心的審批部門和法定授權(quán)組織由原來20家增加到29家，窗口由原來23個增加到31個，審批服務事項由原來153項增加到236項，工作人員由56人增加到73人。四是組織了審批業(yè)務培訓。第一批進駐中心的人員到位后，為新進人員舉辦業(yè)務培訓班，規(guī)范窗口辦件管理，使窗口人員能積極履行工作職責，獨立開展服務工作。五是開展了檢查考
7、核。07年12月份，領導小組辦公室對各部門的兩集中、兩到位”工作進行了百分檢查考核，考核結(jié)果已作為評選“最佳服務部門”重要依據(jù)之一。（四）四四四工業(yè)企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作不斷完善。2006年以來，連續(xù)三年牽頭組織工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，深入各鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)，對全縣2383家工業(yè)企業(yè)工商執(zhí)照、排污許可證、衛(wèi)生許可證、代碼證、優(yōu)待證等證照進行了集中聯(lián)合年檢。企業(yè)反映開展集中聯(lián)合年檢有三大好處：一是提高了年檢效率，方便了企業(yè)辦事。二是規(guī)范了年檢行為，減輕了企業(yè)負擔。三是轉(zhuǎn)變了工作人員
