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1、一、工程延誤的合同規(guī)定及要求 工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期，從而可能導致整個合同工期的延長。工程工期是施工合同中的重要條款之一，涉及到業(yè)主和承包人多方面的權利和義務關系。工程延誤對合同雙方一般都會造成損失。業(yè)主因工程不能及時交付使用、投入生產(chǎn)，就不能按計劃實現(xiàn)投資效果，失去盈利機會，損失市場利潤；承包人因工期延誤而會增加工程成本，如現(xiàn)場工人工資開支、機械停滯費用、現(xiàn)場和企業(yè)管理費等，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽受到影響，最終還可能導致合同規(guī)定的誤期損害賠償費處罰。因此工程延誤的后果是
2、形式上的時間損失，實質(zhì)上的經(jīng)濟損失，無論是業(yè)主還是承包人，都不愿意無緣無故地承擔由工程延誤給自己造成的經(jīng)濟損失。工程工期是業(yè)主和承包人經(jīng)常發(fā)生爭議的問題之一，工期索賠在整個索賠中占據(jù)了很高的比例，也是承包人索賠的重要內(nèi)容之一。1、關于工期延誤的合同一般規(guī)定 如果由于非承包人自身原因造成工程延期，在土木工程合同和房屋建造合同中，通常都規(guī)定承包人有權向業(yè)主提出工期延長的索賠要求，如果能證實因此造成了額外的損失或開支，承包人還可以要求經(jīng)濟賠償，這是施工合同賦予承包人要求延長工期的正當權利。FIDIC合同條件第44條規(guī)定：“如果由于任
3、何種類的額外或附加工程量，或本合同條件中規(guī)定的任何原因的拖延，或異常的惡劣氣候條件，或其他可能發(fā)生的任何特殊情況，而非由于承包商的違約，使得承包商有理由為完成工程而延長工期，則工程師應確定該項延長的期限，并應相應通知業(yè)主和承包商……。”我國建設工程施工合同條件第13條也對工期可以相應順延進行了規(guī)定（參見第六章第二節(jié)）。此外，英國JCT63合同第23條、JCT80合同第25條和IFC84合同第2.3、2.4、2.5條等也有相近的規(guī)定。2、關于誤期損害賠償費的合同一般規(guī)定 如果由于承包人自身原因未能在原定的或工程師同意延長的合同工
4、期內(nèi)竣工時，承包人則應承擔誤期損害賠償費（見FIDIC第47條，英國JCT63第23條，JCT80第24條，IFC84第2.6、2.7、2.8等條款），這是施工合同賦予業(yè)主的正當權利。具體內(nèi)容主要有兩點：1）如果承包人沒有在合同規(guī)定的工期內(nèi)或按合同有關條款重新確定的延長期限內(nèi)完成工程時，工程師將簽署一個承包人延期的證明文件。2）根據(jù)此證明文件，承包人應承擔違約責任，并向業(yè)主賠償合同規(guī)定的延期損失。業(yè)主可從他自己掌握的已屬于或應屬于承包人的款項中扣除該項賠償費，且這種扣款或支付，不應解除承包人對完成此項工程的責任或合同規(guī)定的承包人
5、的其他責任與義務。｜3、承包人要求延長工期的目的1）根據(jù)合同條款的規(guī)定，免去或推卸自己承擔誤期損害賠償費的責任。2）確定新的工程竣工日期及其相應的保修期。3）確定與工期延長有關的賠償費用，如由于工期延長而產(chǎn)生的人工費、材料費、機械費、分包費、現(xiàn)場管理費、總部管理費、利息、利潤等額外費用。二、工程延誤的分類、識別與處理原則1、工程延誤的分類和識別整個工程延誤分類見圖15.1。圖15.1工程延誤分類圖1）按工程延誤原因劃分（1）因業(yè)主及工程師自身原因或合同變更原因引起的延誤①業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場。在工程項目前期準備階段，由于業(yè)
6、主沒有及時完成征地、拆遷、安置等方面的有關前期工作，或未能及時取得有關部門批準的施工執(zhí)照或準建手續(xù)等，造成施工現(xiàn)場交付時間推遲，承包人不能及時進駐現(xiàn)場施工，從而導致工程拖期。案例15．1 上海市某工程施工中發(fā)生有關拆遷的工期索賠。由于施工現(xiàn)場XXX路一側的舊有配電房直接阻擋了承包人的施工，使承包人的導墻和地下連續(xù)墻施工停工10天，承包人提出10天的工期索賠。但業(yè)主認為該導墻施工不在關鍵線路上而加以拒絕。承包人在對工程網(wǎng)絡計劃分析后，證明由于拖延10天使該導墻施工從原來的非關鍵線路變成了關鍵線路，最后業(yè)主同意了3天的工期順延。②業(yè)
7、主拖延交付圖紙。業(yè)主未能按合同規(guī)定的時間和數(shù)量向承包人提供施工圖紙，尤其是目前國內(nèi)較多的邊設計、邊施工的項目，從而引起工期索賠。案例15．2 某工程屋頂梁的配筋圖未能及時交付給承包人，原定93年5月20日交付的圖紙一直拖延至6月底，由于圖紙交付延誤，導致鋼筋訂貨發(fā)生困難（訂貨半個月后交付鋼筋）。因此原定6月中旬開始施工的屋頂梁鋼筋綁扎拖至8月初，再加上該地區(qū)8月份遇到惡劣的氣候條件，因氣候原因?qū)е鹿こ萄诱`1周。最后承包人向業(yè)主提出8周的工期索賠。③業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。④業(yè)主拖延支付預付款或工程款。⑤業(yè)主提
8、供的設計數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。如有關放線的資料不準確。⑥業(yè)主指定的分包商違約或延誤。案例15．3 某工程因業(yè)主指定分包商分包的地下連續(xù)墻施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，結構傾斜，基坑平面尺寸減小，影響了總包商的正常施工，因而總包商向業(yè)主提出了工期索賠。⑦業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定
