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1、關(guān)于打造舊城改造升級版的建議提綱???大帽段：整體情況，調(diào)研情況一、總體進展情況截至目前，已完成舊城改造任務(wù)總量的90%左右，已改造各類地下危舊管網(wǎng)407公里，推進79公里架空管線入地；道路小修工程全年計劃700條，目前共完成834條，路面修復(fù)工程完成121條，巷道改造全年計劃500條，現(xiàn)已全部完成；改造整飾樓體2807棟；老舊小區(qū)155個，目前已全面開工，將于年底前全部完工；在打通城市微循環(huán)中，全市組織了大規(guī)模的違法建筑集中整治行動，共拆除違法建筑12911處、80萬平方米。既取得了非常明顯的舊城改造效果，也贏得
2、了廣大市民和社會各屆的廣泛贊譽。（具體情況）重新概況，新稿有點，但角度不對，就是總結(jié)情況，注重客觀。（注意成績和問題不能矛盾，做法和經(jīng)驗不能重復(fù)）二、積累的經(jīng)驗經(jīng)驗應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的，需要一直堅持的，有的可能是實際工作中積累的，注重哪方面的經(jīng)驗要繼續(xù)堅持，什么地方的做法要推廣三、存在的問題是改造提升工程存在的問題，主要針對這項工作，而且應(yīng)該是階段性的，下一階段通過努力可以改正提高的（注意問題和經(jīng)驗不能矛盾）舊城改造提升工作中存在的主要問題舊城改造提升是長春市城市建設(shè)管理史上一次大規(guī)模、系統(tǒng)性、全方位的綜合性工作，由于
3、受到時間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗不足等多重因素影響，在具體組織實施過程中難免也存在一些問題和不足，亟需我們在下一步工作中彌補和改進，對此進行總結(jié)歸納主要包括以下幾點：1、規(guī)劃制定和方案設(shè)計缺乏前瞻性、嚴謹性舊城改造的城市整體規(guī)劃缺乏足夠的前瞻性、嚴謹性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。例如，在組織實施過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各部門單位先后二十幾次對涉及舊城改造的49項規(guī)劃內(nèi)容反復(fù)進行審查，很多規(guī)劃都是接二連三的制定和反復(fù)修改調(diào)整，這不僅帶來了巨大的工作量，還使很多工作未能落到實處，造成工序銜接不暢，影響整體工期進度。另外，有些設(shè)計單位在方案制
4、定過程中沒有到現(xiàn)場做實地踏查，這種憑空想象設(shè)計出來的方案與建筑主體之間互動性差，脫離實際，影響操作。2、更新改造手段單一，具體實施及管理機制不完善現(xiàn)階段舊城改造更新采取的手段和策略都較為單一，改造方式的物質(zhì)化、單一化在一定程度上限制了改造的深度和廣度。舊城改造工作中常常從眼前局部利益出發(fā)，缺乏長遠計劃，或者只是注重前期投入，忽視后期運營維護，管理機制的不完善是舊城改造過程中的主要問題之一。3、施工隊伍人員不足、物資儲備不夠由于舊城改造具有時間緊、任務(wù)重、規(guī)模大等特點，讓整個城市短時間內(nèi)進行一次性大面積開工建設(shè)，造成
5、了施工隊伍人員緊缺、物資儲備供應(yīng)緊俏的局面。例如，腳手架緊缺、用量較大的建筑材料供應(yīng)不足等，甚至出現(xiàn)搶物資、搶人工的現(xiàn)象。4、資金撥付使用不到位伴隨著舊城改造工作的大規(guī)模進行，改造資金的合理來源和有效運作是保證舊城改造工作順利進行的一個需要重點關(guān)注和解決的問題。在具體改造實施過程中，由于個別項目改造資金撥付不到位或中途出現(xiàn)承諾改造資金不兌現(xiàn)等問題，在一定程度上影響了整體工程進度。5、對外宣傳力度不夠由于當前的舊城改造工作堅持“先地下后地上、先功能后景觀”的原則，許多地下的、功能性的工程在施工過程中被建筑圍擋遮蓋，使
6、過往群眾不能直觀看到施工現(xiàn)場。另外，新聞媒體對舊城改造的播報形式趨于單一，未能以百姓喜聞樂見的方式開展內(nèi)容豐富、針對性較強的宣傳報道，在一定程度上影響了人民群眾對舊城改造工作的認知度和參與度。工作中需要注意的幾個具體問題：一是老舊小區(qū)樓道管網(wǎng)鋪設(shè)雜亂無章。老百姓反映形容像蜘蛛網(wǎng)一樣鋪天蓋地，無論哪個部門都可以到樓道里扯線架網(wǎng)，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌解決。二是道路整修重復(fù)作業(yè)產(chǎn)生浪費。個別路段整修時間較短，路面總體情況良好，而在舊城改造工作中又被列入到改造項目當中，在一定程度上造成重復(fù)建設(shè)和施工浪費現(xiàn)象。四、下一步的意見建議
7、做到“七個突出”（一）兼顧當前、立足長遠，突出規(guī)劃引領(lǐng)城市規(guī)劃是引領(lǐng)城市建設(shè)的龍頭，實際也是城市改造的遵循，規(guī)劃水平同樣直接決定了改造水平。要科學(xué)合理做好各項改造規(guī)劃，把舊城改造提升與“暖房子”工程、棚戶區(qū)改造、老舊散小區(qū)改造和歷史街區(qū)改造等工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到規(guī)劃一片、配套一片、改好一片、管好一片，力爭改造一個片區(qū)，就打造一個品牌。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，要按照市里《方案》要求，結(jié)合本地實際進一步細化具體方案，注意多聽取專家學(xué)者的意見，多聽取廣大群眾的意見，多聽取相關(guān)利益主體的意見，把征求意見的過程，變成統(tǒng)一思想、凝聚
8、共識的過程，從而更好地指導(dǎo)和推動改造提升工作。（二）多方籌資、合法征拆，突出破解瓶頸（三）抓好面子，建好里子，突出精品打造4、要更加注重精品打造。建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，打造城市能級的升級版，必須發(fā)揚工匠精神，精益求精，追求卓越，努力打造一批精品街路、精品商圈、精品建筑，以一個個精品工程，一處處細節(jié)之美，彰顯城市品位。（1）設(shè)計上要追求高標準。立足高起點、
