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《關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于關(guān)于加快舊城改造的建議舊城改造近年來，南昌市按照“一江兩岸，南北雙城，沿著贛江，兩頭延伸，張開雙翼，敞開四門，內(nèi)外有環(huán)，外帶五個組團(tuán)”的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了深刻變化尤其是在紅谷灘新區(qū)的建設(shè)上，始終堅持高起點規(guī)劃、高水準(zhǔn)統(tǒng)一開發(fā)，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。但是與新城區(qū)建設(shè)開發(fā)的力度和速度相比，舊城區(qū)的改造則顯得相對滯后。而舊城開發(fā)的遲緩，不僅嚴(yán)重影響南昌作為“省會城市、英雄城市、動感城市”的形象，而且容易引發(fā)消防、衛(wèi)生、治安、交通堵塞等諸多社會問題，形成安全隱患，造成群眾居住環(huán)境惡化，制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。舊城改造
2、己經(jīng)成為一道亟待破解的難題。、舊城改造__難在哪里由于受政策、體制和拆遷成本高、安置難度大等多種因素制約，舊城改造進(jìn)展緩慢，問題的根源主要在于：1、政策限制嚴(yán)。由于市政府決定對舊城區(qū)實施只拆不建的政策，致使招商引資改造舊城項目被擱置，政策限制已成為城區(qū)舊城改造進(jìn)展遲緩的一個重要原因。此外，對一些處在成片地塊外的危舊房維修，因為市有關(guān)部門對審批控制較嚴(yán)，要求不倒架維修，不但施工成本過高，而且不能徹底排危，使城區(qū)的危房不能得到大面積的徹底改造翻修。2、綜合協(xié)調(diào)難。舊城改造是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，但是我市
3、一直缺乏一個強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，造成責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。在舊城改造中的政策措施、規(guī)劃審批、土地拍賣出讓及收益權(quán)均由市政府及有關(guān)部門控制，而按照屬地管理的原則，舊城區(qū)危舊房的管理維修和安全責(zé)任則落在區(qū)里，區(qū)里權(quán)力有限，有些問題不能得到及時有效解決。而市、區(qū)有關(guān)部門由于各自職能不同、側(cè)重點不一，在舊城改造中往往表現(xiàn)為各自為政，工作上有利則爭、無利則推，僅僅靠一、兩個部門主動往往難以推動，必然滯后整個舊城改造的工作進(jìn)展。3、拆遷安置難。舊城區(qū)一般均為中心城區(qū)，在居住生活各方面都比較方便，雖然百姓也希望舊城改造，改善居住條
4、件，一旦真正拆遷，也還存在許多矛盾。一是拆遷補(bǔ)償和安置與群眾心理承受能力有較大差距。群眾對舊城的拆遷補(bǔ)償認(rèn)為差距較大且不夠合理，加上老城區(qū)原房屋面積較小，當(dāng)前市場上所開發(fā)出售的商品房均以大戶型為多，群眾想購理想住房不易，一旦拆遷，面臨無房可住，造成不愿搬遷。二是目前我市在拆遷中采取異地期房安置辦法，由于安置房均已不在本區(qū)或處本區(qū)邊緣，造成生活不便。加上期房安置，尚存在不少建房質(zhì)量、交房時間等不確定因素，大多數(shù)群眾對異地期房安置不滿意，對拆遷積極性不高。三是在舊城區(qū)居住的群眾收入較低，有的是低保戶、殘疾人員，這部分群眾經(jīng)濟(jì)承受
5、力低，對于這些人的拆遷安置就更加困難。二、舊城改造__出路何在根據(jù)目前現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加快舊城改造的步伐，建議：1、把舊城區(qū)改造擺到城市建設(shè)的重要位置。舊城改造，是一項十分重要的民心工程，事關(guān)老百姓的日常生活和切身利益，要充分認(rèn)識到舊城改造越快越好、越早越好，否則今后改造的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本將更高。要調(diào)整對舊城區(qū)只拆不建的政策，把舊城改造擺上城市建設(shè)的重要位置，不但要重視新區(qū)的建設(shè)，拉開城市框架、搞開發(fā)區(qū)、建新區(qū)，而且要把舊城改造擺在與開發(fā)新區(qū)同樣重要的位置，各有側(cè)重。2、成立專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，合理劃分市、區(qū)兩
6、級職能部門的事權(quán)。鑒于舊城改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，建議市、區(qū)兩級成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由規(guī)劃、土地、房管、城建、工商、稅務(wù)、城市執(zhí)法、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定舊城改造的優(yōu)惠政策、計劃及項目審批，加大對舊城改造的綜合協(xié)調(diào)力度，研究協(xié)調(diào)解決舊城改造工作中存在的重大問題。在工作上采取強(qiáng)有力的措施保證改造的順利進(jìn)行，對重要的改造和招商引資項目實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立專門機(jī)構(gòu)，賦予部分政府職權(quán)，并從各部門抽調(diào)干部參與。3、實行政策傾斜。當(dāng)前突出問題是調(diào)整對舊城區(qū)只拆不建的政
7、策，濾布抓緊啟動對舊城的改造。一是明確改造主體。要以區(qū)一級政府為舊城改造主體，制定舊城改造工作目標(biāo)，對舊城改造項目要適當(dāng)放寬規(guī)劃條件，以靈活的規(guī)劃及政策平衡較高的拆遷密度，將有開發(fā)價值的地塊列入當(dāng)年市政府土地出讓計劃，以項目為依托，進(jìn)行整體招商，引進(jìn)資金進(jìn)行開發(fā)。在項目開發(fā)的同時，還必須由政府出資相關(guān)部門牽頭對片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、地下網(wǎng)管、道路建設(shè)等配套進(jìn)行改造。二是給予資金支持。由市政府在土地拍賣出讓收益中劃出一部分設(shè)立舊城改造專項基金，用于舊城改造，并對項目產(chǎn)生的收益由市政府全額返還給區(qū)一級政府。在具體操作上，除土地拍賣獲取
8、拆遷資金外，也可由區(qū)政府組織開發(fā)企業(yè)先行拆遷，待土地拍賣后，用土地收益補(bǔ)償投資企業(yè)的拆遷費用；對涉及舊城改造的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)費、開發(fā)規(guī)費一律予以免交。三是妥善拆遷安置。在舊城改造中的拆遷安置，宜采取貨幣安置和拆遷戶較為滿意的區(qū)內(nèi)就近現(xiàn)房安置辦法，準(zhǔn)予區(qū)政府按拆遷安置需要在區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)貕K先
