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1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)應(yīng)為物權(quán)，具體為用益物權(quán)。原因：一土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是公民和集體經(jīng)濟(jì)組織依法對(duì)集體所有或者國(guó)家所有由集體使用的土地所享有的承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。]我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！痹摲ǖ?條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！吨腥A人民共和國(guó)民法通
2、則》第八十條:國(guó)家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國(guó)家保護(hù)它的使用、收益的權(quán)利；使用單位有管理、保護(hù)、合理利用的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十四條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。以上法律規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)制度及對(duì)承包人利益的保護(hù)。二關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界曾存在債權(quán)說和物權(quán)說兩種不同的觀點(diǎn)：債權(quán)說認(rèn)
3、為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容是由合同確立的，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)本質(zhì)上是一種聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系，它僅僅發(fā)生在發(fā)包人與承包人之間，因此土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不具有對(duì)抗第三人的效力，基于聯(lián)產(chǎn)承包合同取得的農(nóng)地使用權(quán)(即目前的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))屬于債權(quán)性質(zhì)，尤其是從土地轉(zhuǎn)包來看，承包人取得的權(quán)利都是短期性的，承包人也不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。物權(quán)說認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是對(duì)物的占有、使用、收益為內(nèi)容的權(quán)利，性質(zhì)上只是對(duì)物的支配權(quán)?！俺邪?jīng)營(yíng)合同所確立的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是對(duì)標(biāo)的物直接占有、使用和收益的
4、權(quán)利，因而是物權(quán);承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的作用主要是保障承包人對(duì)發(fā)包人的物進(jìn)行使用和收益，所以它應(yīng)屬于用益物權(quán)?！比鶕?jù)物權(quán)法定原則，物權(quán)的種類、內(nèi)容、效力和公示方法都應(yīng)當(dāng)由法律明確規(guī)定，而不能由當(dāng)事人通過合同任意創(chuàng)設(shè)。物權(quán)是一種對(duì)物直接支配的權(quán)利，具有強(qiáng)烈的排他性，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的各項(xiàng)具體權(quán)能均應(yīng)由法律明確規(guī)定，并嚴(yán)格禁止發(fā)包方通過土地承包合同加以剝奪。隨著《農(nóng)村土地承包法》的頒布實(shí)施，我們認(rèn)為，我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能明顯加強(qiáng)，已經(jīng)具有了明顯的物權(quán)性質(zhì)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)由債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利轉(zhuǎn)化為物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，是用益物
5、權(quán)的一種類型。這主要表現(xiàn)在：第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是由法律直接規(guī)定的權(quán)利，其內(nèi)容不能由當(dāng)事人通過承包合同任意創(chuàng)設(shè)?！掇r(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定：“承包方享有下列權(quán)利：(1)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;(2)承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;(3)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！鄙鲜鰴?quán)利完全是物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。雖然我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》仍然規(guī)定，當(dāng)事人可以訂立承包合同，但承包合同不能隨意剝奪法律規(guī)定的承包方依法應(yīng)享有的上述權(quán)利，只能在上述權(quán)利范圍
6、內(nèi)確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化，這就意味著我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)由當(dāng)事人通過合同意定轉(zhuǎn)化為法定，這是權(quán)利物權(quán)化的突出表現(xiàn)。第二，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有排他的支配性，其保護(hù)帶有明顯的物權(quán)特征?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回承包地、不得調(diào)整承包地，其保護(hù)帶有物權(quán)的性質(zhì)，任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。該法第54條規(guī)定：精選范本,供參考！“發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)
7、任：(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);(2)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;(3)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);(4)假借少數(shù)服從多數(shù)，強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);(5)以劃分‘口糧田’和‘責(zé)任田’等為由收回承包地搞招標(biāo)承包;(6)將承包地收回折頂欠款;(7)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(8)其他侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為?！睆囊陨蠈?duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)方式來看，我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)完全具備了物權(quán)保護(hù)的特征，具有明顯的物權(quán)屬性。第三土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
8、可以流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不得干涉?！掇r(nóng)村土地承包法》專節(jié)規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，該法第10條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！备鶕?jù)該法第32條、第33條的規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，且受讓方有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的情況下，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式自由流轉(zhuǎn)。第49條也規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)
