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1、城市舊城改造規(guī)劃探討-規(guī)劃設(shè)計城市舊城改造規(guī)劃探討 摘要:隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市建設(shè)也越來越現(xiàn)代化,而對于城市的舊城改造就是擺在我們當前的重點問題,目前我國正進入城市化快速發(fā)展時期,我國對于舊城改造方式越來越多,無論采取哪種方式,對于舊城改造都要強調(diào)綜合規(guī)劃、綜合改造和綜合效益。本文對城市舊城改造規(guī)劃出現(xiàn)的問題進行了分析。 關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃,舊城改造,城市建設(shè) 城市舊城改造是一項綜合性的系統(tǒng)工程,城市發(fā)展是一個不斷更新、改造的新陳代謝過程。通過舊城改造規(guī)劃切實改善居民的生活條件提高,也是今后一段時期內(nèi)化解用地供需矛盾的一個有效途徑,更是城市讓生活更美好?! ?舊城改造規(guī)劃遵
2、循的原則 1.1關(guān)于舊城改造的重點 舊城改造所要解決的問題很多,而城市建設(shè)的資金有限,舊城改造的資金更為短缺,因此,不同規(guī)模、不同類型的城市,都要根據(jù)各自的財力、物力情況,從實際出發(fā),解決生產(chǎn)、生活中最迫切需要解決的問題。一般地說,舊城改造還是要遵循加強維護、合理利用、適當調(diào)整、逐漸改造的原則。改造的重點是危險房、棚戶集中地段,市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞和環(huán)境污染嚴重的地區(qū)?! 〕鞘械幕A(chǔ)設(shè)施落后,特別是大城市的基礎(chǔ)設(shè)施長期超負荷運行,拖了經(jīng)濟、社會發(fā)展的后腿,已經(jīng)到了非改造不可的地步。近幾年來,有些地方和單位,在新建或改建住宅時,沒有相應(yīng)地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,積累了新的問題。因此,
3、迫切需要改善和加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當進行有計劃的改建、擴建和新建?! ?.2關(guān)于舊城改造的效益 衡量舊城改造的效益,要以經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者相協(xié)調(diào)的綜合效益為準。在舊城改造資金短缺的條件下,舊城改造和城市建設(shè)與其它各項事業(yè)一樣,要注意經(jīng)濟效益,同時也必須注意社會效益和環(huán)境效益。當然,不能不顧客觀條件片面地強調(diào)社會效益和環(huán)境效益,而忽視經(jīng)濟效益,以免影響城市建設(shè)和舊城改造的活力。但是,當前的問題是要防止片面強調(diào)經(jīng)濟效益,而忽視社會效益和環(huán)境效益。近年來,有些城市和單位在舊居住區(qū)的改建中,以多出房為目標,片面追求余房率,在改造地段的選擇上挑肥揀瘦,把一些不應(yīng)改造的房屋拆
4、除了,而把一些迫切需要改造的地段拋在一邊,在舊居住區(qū)改建中甚至隨意更改規(guī)劃要求,取消必要的綠地和公共服務(wù)設(shè)施,或者只建住房,不相應(yīng)地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等等。這種以盈利為目的、片面追求經(jīng)濟效益,而忽視社會效益和環(huán)境效益的做法,不僅不能改善和提高城市的整體功能,反而給當前的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便,甚至給今后的改造帶來困難。這種做法應(yīng)予以制止。我們所要求的是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者相協(xié)調(diào)的綜合效益;當然,這種綜合效益不是三者的平均分配,而是要結(jié)合各類城市、各個改造地段的具體條件,進行具體的協(xié)調(diào)和平衡?! ?.3關(guān)于舊城改造的速度和標準 舊城改造的標準和速度要取決于經(jīng)濟、
5、社會的發(fā)展水平,要與國家的經(jīng)濟實力相適應(yīng)。城市中舊居住區(qū)和住宅的改建,應(yīng)當根據(jù)具體條件采取多種標準,把改善、改建、整治和改造結(jié)合起來,不宜強求一致。例如,有些城市對那些房屋質(zhì)量一般,數(shù)量比較大,但還不是危險房的舊居住區(qū)和舊住宅,在近期內(nèi)加強維修,并積極改善供水、排水、道路、綠化、商業(yè)網(wǎng)點等條件,爭取再使用一段時期。有些城市將一批年久失修的破舊房或危險房,在近期內(nèi)先按較低的標準改建成簡易樓房,使居民的居住條件有一定改善,等將來國家經(jīng)濟進一步發(fā)展了,再按更高的標準進行改建。有些城市,經(jīng)濟上有可能,近期內(nèi)就按較高的標準,改造那些破舊危房集中的地段。這些做法都是可行的,但是,那種不從實際出
6、發(fā)地一律采取推倒重來,不顧經(jīng)濟條件的可能而大拆大建的做法,或者為了一步登天地達到理想的高標準,而在近期采用消極等待的想法和做法,都是不可取的。至于按磚混結(jié)構(gòu)修建的多層、高層居住區(qū),在制定標準時,還是應(yīng)該盡量滿足日照、通風、防火、防震等基礎(chǔ)要求。 1.4舊城改造中要重視保護有價值的文物建筑和歷史地段,以保持傳統(tǒng)文化特色 在舊城改造中,必須會遇到一個新舊關(guān)系、保護與改造的關(guān)系問題。對舊城全部加以更新改造或全部加以保護的想法,都是不現(xiàn)實的。城市空間環(huán)境應(yīng)該反映人們現(xiàn)實的社會生活,對于傳統(tǒng)文化特色全盤肯定或者盲目取消的觀點和做法,都是不可取的,應(yīng)當是既有繼承,又有創(chuàng)新,在繼承中創(chuàng)新。目
7、前需要注意的有以下幾點: 1)在有價值的文化建筑的歷史地段周圍地區(qū),需要增補新建筑時,新建筑在規(guī)模、尺度、體型,色彩等方面,要跟原有的文物建筑和歷史地段的傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)?! ?)舊城范圍內(nèi)必須安排利用外資的項目時,需要為這類項目提供適當?shù)耐顿Y環(huán)境,但是,項目的選址應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃的要求,不能為了利用外資而遷就外商的不合理要求;而破壞有價值的文物建筑和歷史的地段傳統(tǒng)風貌?! ?)在一些歷史文化名城或古城的街道改建規(guī)劃中,對于重新修建或復(fù)建文物建筑,設(shè)想恢復(fù)傳統(tǒng)的格