基建投資審計發(fā)展趨勢.doc

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1、基建投資審計發(fā)展趨勢企業(yè)對固定資產的投資有一類是需要進行基建安裝運行調試的固定資產投資，相對于那類不需要安裝的，直接購置就可以投人使用的固定資產投資較為復雜。本文就企業(yè)對基建類固定資產投資進行內部審計的性質、目的、職能及方法等問題進行探討。20世紀90年代我國經(jīng)濟進人快速增長期，基建規(guī)模不斷擴大。使我國在全球經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣的情況下保持了7%的增長速度。進人21世紀增長速度更加穩(wěn)步提高，2003年雖然受“非典”的影響，還是超過了9%的增長速度，綜合國力大增。同時基本建設的投資也是一把雙刃劍。一方面帶動相關產業(yè)促進了經(jīng)濟發(fā)展，

2、給人民帶來了物質條件和生活質量的改善，另一方面也帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化，資源的枯竭,經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和社會的不穩(wěn)定。要保證經(jīng)濟建設的良性循環(huán)就要提高基建投資的效果;而通過審計工作能夠在基建投資過程中盡可能的避免失誤、糾正偏差、抑制舞弊行為的發(fā)生。企業(yè)內部審計中的經(jīng)濟效益審計、內控制度審計、風險審計等專項審計在基建投資控制中的應用使得審計成果迅速轉化為管理成果。內部審計以參與合作的工作方式，即在整個監(jiān)管過程中努力與被監(jiān)管部門人員維持良好的人際關系，與他們討論監(jiān)管目標、計劃及在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，征求他們的意見，共同分析存在的問題

3、和潛在的影響，研究改進的措施，充當管理人員加強自我控制的熱心顧問，使富有建設性的建議和措施能盡快被采納，協(xié)助管理當局有效履行職責，促進單位內部管理，當好領導參謀，做到彼此目標一致、利益與共，讓內部監(jiān)管工作的開展得到各方面的支持，充分發(fā)揮內部監(jiān)管的積極作用。內審成為企業(yè)投人少、見效快?；貓舐矢叩耐顿Y，實現(xiàn)了“增值”審計。在市場經(jīng)濟下基建投資審計，是企業(yè)在管理實踐中呼之欲出的理念。這是因為基建投資控制在新的市場準人原則正在建立，市場經(jīng)濟秩序正在整頓的磨合期中，沒有現(xiàn)成的模式可循。國家近年來相繼出臺的《建筑法》等法律法規(guī)，表明建

4、筑市場的運作已成為國家、企業(yè)及企業(yè)員工共同關注的焦點問題?；ㄍ顿Y審計是內部審計的重要組成部分，是內部審計部門獨立的對建設項目全過程的管理。是內部審計部門對建設項目的內控及財務收支及其他技術經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督的行為。這是基建投資審計的主要內容?；ㄍ顿Y審計的范圍概括的說，就是審計建設項目所涉及相關的領域。它不僅涉及到建設單位的財務收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設計、采購、招標、施工、監(jiān)理、概、預算，特別是工程決算等與建設項目有關的管理活動。它側重于管理活動的檢查和評價，目的在于督促和幫助被審計單位堵塞漏

5、洞、完善控制、提高管理的效率、效果和經(jīng)濟性。因此，內審人員接觸的資料除了會計資料外，更多的是建設項目的建設方案、設計圖紙、施工方案、預算書、工程結算書、工程質量檢驗報告和評價投資效益等方面的內容,因為審計要對項目的技術經(jīng)濟指標、工程質量進行評價。內部審計的觸角隨著管理的深化，已經(jīng)深人到基建投資控制的全過程。它與基建投資形成的各個環(huán)節(jié)的各項專業(yè)管理的協(xié)調日益緊密。同時，審計的工具、技術及管理方法與這些部門的管理手段和措滋日益兼容并存，不少控制難點的突破往往是雙方管理技術共同借鑒和彌補的結晶。內部審計圍繞投資控制專業(yè)管理工作，

6、實施跟蹤審計，使全方位的基建投資控制力度更大效果更佳。隨著國家對國企監(jiān)管力度的加大，國企主動加強內部控制、提升內審層次、充實監(jiān)管力度、做好各類基礎資料的準備、完善自身的管理，本身就是對國有資產保值增值負責任的表現(xiàn)。而內部審計也魚待在這一過程中全面探索完善自身的管理技術和手段，增長新的不同專業(yè)技能，發(fā)揮一流工作團隊精神，創(chuàng)造性開展工作。這也正是內部審計對外保證企業(yè)合法權益不受傷害，對內抑制違法行為，保證企業(yè)健康發(fā)展的精健所在?；ㄍ顿Y內部審計的對象是建設項目，具體的是建設項目引起的經(jīng)濟活動及財務收支?？筛爬槿矫妫阂?、建設

7、項目引起的一系列投資、籌資、財務收支、技術經(jīng)濟管理等活動；二、建設項目有關的建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務收支；三、建設單位有關的各項規(guī)劃、經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督行為?；ㄍ顿Y內部審計的職能也表現(xiàn)在如下幾個方面：一、經(jīng)濟監(jiān)督:是指對項目的全部或者部分進行檢查和監(jiān)督。具體的就是把項目的實施情況與目標、計劃和規(guī)章制度、各種標準以及法律、法規(guī)、投資政策、經(jīng)營方針等進行對比。把那些不合規(guī)的經(jīng)濟活動找出來，確定哪些項目應給予支持，哪些應予以禁止，從而保證基建項目沿著正常的軌道進行。其基建項目的審計監(jiān)督主要含兩個方面：一是對

8、建設項目的管理人員進行監(jiān)督；二是對建設項目各種活動進行監(jiān)督。二、經(jīng)濟評價:是指通過審核和檢查，評價項目的投資決策及項目建設期間的重大決策是否正確，項目計劃是否科學、守備可行、實施狀況是否滿足工程進度、工期和質量的要求，資源利用是否優(yōu)化，以及控制系統(tǒng)是否健全、有效，機構運行是否合理等。三、經(jīng)濟鑒證:是指通