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1、第七章城市詳細規(guī)劃學習目的與關鍵概念學習目的：通過對本章的學習，掌握中國城市詳細規(guī)劃的概念及層次，了解城市詳細規(guī)劃的發(fā)展，熟悉控制性詳細規(guī)劃產生的背景、地位及作用，掌握控制性詳細規(guī)劃的控制體系和控制要素，了解城市控制性詳細規(guī)劃的內容和編制方法，熟悉中國城市詳細規(guī)劃中存在的問題及對策，了解法定圖則的相關內容，熟悉修建性詳細規(guī)劃的任務和特點，了解修建性詳細規(guī)劃的編制與審批。關鍵概念：城市詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第一節(jié)城市詳細規(guī)劃概論一、中國城市詳細規(guī)劃的發(fā)展二、城市詳細規(guī)劃的編制原則一、中國城市詳細規(guī)劃的發(fā)展1952年《中華人民共和
2、國編制城市規(guī)劃設計程序（初稿）》中首次出現(xiàn)城市詳細規(guī)劃。1991年《城市規(guī)劃編制辦法》之后，城市詳細規(guī)劃形成兩個層次：第一個層次是控制性詳細規(guī)劃，重點是確定用地功能的組織、制定各項規(guī)劃控制條件；第二個層次是修建性詳細規(guī)劃，重點是進行建筑與設施的具體布局。二、城市詳細規(guī)劃的編制原則首先，城市詳細規(guī)劃要滿足城市職能的要求。不同性質的城市在建筑風格、色彩、層數、密度等方面有不同的要求及表現(xiàn)形式。其次，城市詳細規(guī)劃要滿足城市布局的要求。詳細規(guī)劃在用地結構、開發(fā)強度、交通組織等方面應與總體布局相協(xié)調，并充分體現(xiàn)城市總體規(guī)劃所能提供的各種規(guī)定條件。最后
3、，詳細規(guī)劃應反映城市發(fā)展的要求。城市詳細規(guī)劃不但要以滿足人的需要為規(guī)劃目標，還要反映城市特色。第二節(jié)控制性詳細規(guī)劃一、控制性詳細規(guī)劃產生的背景和發(fā)展二、控制性詳細規(guī)劃的作用和特點三、控制性詳細規(guī)劃的控制體系和控制指標四、城市控制性詳細規(guī)劃的內容和編制方法五、中國城市控制性詳細規(guī)劃中存在的問題及對策六、法定圖則一、控制性詳細規(guī)劃產生的 背景和發(fā)展（一）控制性詳細規(guī)劃產生的背景1．土地使用制度改革：無償劃撥→有償使用2．城市建設投資主體多元化：國家、集體、個人、企業(yè)3．對規(guī)劃管理及規(guī)劃設計工作提出的要求城市管理：手段上從行政指令→依靠法治與經濟
4、調控轉變；觀念上從建設為導向→管理控制為導向轉變要求：權威性、靈活性、城市整體設計一、控制性詳細規(guī)劃產生的 背景和發(fā)展（二）控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展1983年，上海編制虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃時首先采用了控制性詳細規(guī)劃的技術。1986年8月，建設部在蘭州召開了全國城市規(guī)劃設計經驗交流會。1988年，《城市規(guī)劃》編輯部和唐山市建委聯(lián)合舉辦了控制性詳細規(guī)劃專題研討班。1989～1993年的建設部城市規(guī)劃工作綱要中明確提出了“控制性詳細規(guī)劃”的概念，并列入1991年10月1日施行的《城市規(guī)劃編制辦法》中。1995年，建設部制定了《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》19
5、98年，深圳人大通過了《深圳市城市規(guī)劃條例》2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對控制性詳細規(guī)劃有了法律界定二、控制性詳細規(guī)劃的 作用和特點（一）控制性詳細規(guī)劃的作用1．通過抽象的表達方式落實城市總體規(guī)劃的意圖2．提供管理依據，引導開發(fā)建設3．體現(xiàn)城市設計的構想（二）控制性詳細規(guī)劃的特點1．承上啟下2．定性和定量相結合3．規(guī)定性和彈性4．復雜性三、控制性詳細規(guī)劃的 控制體系和控制指標（一）控制性詳細規(guī)劃的控制體系1．土地使用控制：建設內容、位置、面積和邊界范圍。2．環(huán)境容量控制：容積率、建筑密度、人口容量、綠地率和空地率。3．建筑建造控制：建筑高度、建
6、筑間距、建筑后退、沿路建筑高度、相鄰地段建筑規(guī)定。4．城市設計引導：建筑單體控制引導；建筑全體環(huán)境控制引導5．配套設施控制：公共服務設施、市政設施6．行為活動控制：交通活動、環(huán)境保護以上前五項屬地塊控制指標，可分為規(guī)定性指標和指導性指標兩類。規(guī)定性指標是一旦確定下來，就必須嚴格遵照的指標；指導性指標則是參照執(zhí)行的指標。（二）控制性詳細規(guī)劃控制指標規(guī)定性指標和指導性指標規(guī)定性指標一般包括以下各項：（1）用地性質。指規(guī)劃用地的使用功能，或土地用途，可根據用地分類標準進行標注。（2）用地面積。規(guī)劃地塊劃定的面積。（3）建筑密度。即規(guī)劃地塊內各類建
7、筑基底占地面積與地塊面積之比，通常以上限控制。（4）建筑控制高度。即由室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離。（5）建筑紅線后退距離。即建筑相對于規(guī)劃內道路紅線后退的距離。通常以下限控制。（6）容積率。即規(guī)劃地塊內各類總建筑面積與地塊面積之比，即：容積率＝總建筑面積／土地面積容積率可根據需要制定上限和下限。容積率的下限保證地塊開發(fā)的效益，防止無效益或低效益開發(fā)造成的土地浪費。容積率上限防止過度開發(fā)帶來的城市基礎設施超負荷運行。（7）綠地率。規(guī)劃地塊內各類綠地面積的總和占規(guī)劃地塊面積的比率，即：綠地率＝綠地面積／土地面積綠地率通常
8、以下限控制。這里的綠地包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務設施所屬綠地（道路紅線內的綠地），不包括屋頂、曬臺的人工綠地。公共綠地內占地面積不大于百分之一的雕塑、水池、亭榭等綠化小品建
